2022年以来,国家税务总局巴里坤哈萨克自治县税务局在国家税务总局哈密市税务局、中共巴里坤哈萨克自治县委员会、巴里坤哈萨克自治县人民政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,笃学践行习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,真抓实干,深入推进依法行政各项工作,法治建设取得了显著成效。现将国家税务总局巴里坤哈萨克自治县税务局2022年法治政府建设工作情况报告如下:
一、 提高思想认识,深入学习习近平法治思想
深入学习贯彻习近平法治思想,围绕学习宣传贯彻党的二十大精神,将法治建设纳入经济社会发展规划和重点工作,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况纳入年终述职内容,在推进法治建设中切实发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用。把习近平法治思想作为中共国家税务总局巴里坤哈萨克自治县税务局委员会理论学习中心组重点学习内容,积极组织开展习近平法治思想专题讨论学习活动,组织领导干部深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话,组织全局干部集中观看学习习近平法治思想普法宣传系列课程。
二、全面发挥税收工作职能,严格落实税费优惠政策
(一)依法全面履行税收工作职能。一是严格依法征税,坚持依法组织收入原则,加强税收收入质量考核评价,实施收入质量动态监测和管理,坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。
(二)严格落实新的组合式税费支持政策。国家税务总局巴里坤哈萨克自治县税务局坚持“两聚焦、两加力”,进一步落准落好新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策,让“真金白银”以最快速度直达企业,推动各项退税减税政策落实。
三、优化税收营商环境,保障经济社会高质量发展
(一)持续深化“放管服”改革,严格落实“简政便民”工作要求。国家税务总局巴里坤哈萨克自治县税务局以“放管服”改革为抓手,坚持以人民为中心理念和改革创新思维,扎实开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,以“优化执法服务,办好惠民实事”为主题,充分发挥税收职能作用,主动对接纳税人,送政策、优服务。通过加强办税服务厅引导、合理配置办税服务资源、宣传推广电子税务局使用等措施,细化便民办税工作措施;严格落实税务证明事项告知承诺制,进一步精简办理资料、流程,提升限时办结率,最大限度实现纳税人、缴费人“多走网路、少跑马路”,促进税收营商环境持续改善。
(二)充分发挥大数据管理优势,有效规范税收经济秩序。大力推动便民办税春风行动,以问题为导向,有效运用说服教育、约谈警示、提醒辅导、非接触式交流等方式,创新实践“非强制性执法”,迅速化解企业的涉税风险,助力优化税收营商环境。
(三)严格落实“首违不罚”事项清单。强化对内培训及对享受“首违不罚”纳税人的税法宣传辅导,多措并举提升税务执法水平,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国税收征收管理法》规范税收征管流程,优化税务执法方式,营造优质的税收营商环境。
四、优化税务执法方式,坚持严格规范公正文明执法
(一)严格落实税收规范性文件备案管理,全面落实合法性审查。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》相关规定,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,认真做好税务规范性文件合法性审查。同时进一步建立健全税收规范性文件清理机制,采取集中清理和日常清理相结合的方式,常态化开展规范性文件清理工作。
(二)严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。积极组织新进税务干部执法资格考试的培训教育工作,落实行政执法人员持证上岗,未经执法资格考试合格,不得从事执法活动,做好新进公务人员税收执法资格备考、参考工作,确保新入职人员全部通过执法资格考试。
(三)全面落实行政执法“三项制度”。常态化推进行政执法“三项制度”,严格落实行政执法信息公示制度,行政执法决定在行政执法公示平台及时进行公示,保障广大纳税人缴费人的知情权,在执法公示平台公开公示执法主体信息、执法流程信息、有关便民服务信息、双随机抽查事项清单、行政执法结果(保密事项除外)、救济渠道等信息,着力推进国家税务总局巴里坤哈萨克自治县税务局政府信息公开工作常态化、规范化、长效化;加强信息发布公开保密审查,严格网站信息发布审查,坚持先审查后公开的原则,建立三级审查制度,确保发布信息内容的安全性,即税(费)种简介、政策服务等辅导类信息发布前应经各职能股室负责人审查;全面落实执法全过程记录制度,文字记录与音像记录相结合,对行政处罚、增值税专用发票最高开票限额审批实地核查等执法过程使用执法记录仪全过程记录,实现执法决定全过程留痕,可回溯管理;严格实施重大执法决定法制审核制度,确保精确执法。
五、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,抓实税收宣传
(一)践行“非常满意”税收服务理念。按照“便民办税春风行动”的总体安排,坚持让“数据多跑路、让纳税人少跑路”的办税服务理念,打造“电子税务局办税为主,自助办税为辅,窗口办理兜底”的办税模式,依托“税彩工作室”“巴税小巴”团队,利用微信、咨询电话帮助纳税人远程辅导解决办税过程中的疑难杂症。成立工作团队,确保纳税人咨询能够快速反应、快速办理,使纳税人养成远程办、手指办的办税习惯,弱化窗口办理,强化网上办税,实现“一次不用跑”的目标。
(二)大力开展税收宣传月活动,深入开展税收法律法规宣传教育。扩大与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理、纳税服务等内容的宣传范围,帮助纳税人熟悉办税程序和方法、不断强化纳税人依法诚信纳税意识,提高税法知晓率和遵从度,使广大纳税人自觉依据税收法律法规、道德规范来约束纳税行为,积极履行纳税义务,争做依法纳税、诚信纳税的模范。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神,推动全面贯彻实施宪法,开展系列宪法宣传活动,制作以宪法知识、党的二十大精神、民法典、习近平法治思想为内容的宣传资料,组织邀请纳税人共同参与答题,履行“谁执法谁普法”职责,大力弘扬社会主义法治精神。
六、健全内部控制,深入推进督察内审工作
积极推进内控机制建设。始终坚持以防范税务执法风险为抓手,大力推进内控机制建设,充分发挥内部控制在税收工作中的重要作用,利用税务系统内部监督控制平台,围绕税收中心工作,构建全方位风险监控体系,结合税收工作实际及时开展自查自纠,重点关注易发风险点,形成源头预防、重点监督,有力保障和促进上级各项决策部署落地落实。
七、存在的问题及不足
(一)对法治人才的培养还有待进一步加强。面对单位干部年轻化、缺少法律专业人才的现状,在专业化人才培养方面还有待进一步加力,不断提升干部能力素质。
(二)税收执法规范性还有待进一步提升。在税收执法过程中,税收执法人员对“三项制度”的学习、理解和掌握还不够全面,执法规范性还有待进一步提升。
八、2023年工作思路
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。增强依法行政、依法管理、依法决策的责任感和紧迫感,把理论学习转化成实践成果,将税收法治建设与法治国家、法治政府建设同频共振,全力营造公平公正公开的税收法治营商环境。
(二)持续强化执法人员教育培训。常态化开展税收法律法规学习培训,重点组织开展对执法人员税务行政执法“三项制度”的培训,进一步提高行政执法人员整体素质,规范行政执法行为。
(三)进一步强化内部控制监督。持续强化内部控制监督,将执法监督融入到税收执法的全过程,以扎实的工作作风,严明的工作纪律,全面推进依法治税,为服务好巴里坤哈萨克自治县经济社会高质量发展贡献税务力量。
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