2025年国家税务总局哈密市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，牢固树立依法治税理念，依法全面履行税收工作职能，扎实推进税收法治建设。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部教育培训的必修内容。深入学习贯彻习近平法治思想科学内涵、核心要义和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，准确把握法治与改革的关系，当好学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神的排头兵。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）依法组织税费收入。始终坚持依法依规组织收入原则，坚决守住不收“过头税”底线。加强税费收入态势研判，健全市县两级政策和收入联席会议机制，强化重点行业、项目的跟踪管理，推动税费收入健康稳定可持续发展。
（二）落实税费优惠政策。将落实税费政策作为重要政治任务，不断完善对重点领域和关键环节的支持机制，扎实做好政策宣讲。深入推进“政策找人”，依托征纳互动平台，打造“智能专属提醒”服务，累计为4152户纳税人推送7322条定制提醒。
（三）不断优化营商环境。深入开展“便民办税春风行动”，围绕“高效办成一件事”，持续提升便利化服务水平。同时，把引导企业合规经营、诚信纳税贯穿工作全过程。
（四）服务经济高质量发展。定期向地方汇报组织收入情况，主动服务领导决策；聚焦新疆重点产业，深入开展煤炭产业集群、新型电力系统等课题分析。
三、不断提高税收制度建设质量
加强规范性文件管理。严格贯彻落实国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，落实合法性审查、合规性评估和公平竞争审查机制。及时与政府相关部门对接，配合开展公平竞争审查评审、现行有效行政规范性文件、政策文件清理等工作，有效推动全局依法行政和依法治税进程。
四、持续推进依法科学民主决策
（一）严格落实重大行政决策程序。完善并严格落实重大事项请示报告制度、党委议事决策机制、重大事项决策程序，深入开展调查研究、组织政治生态评价，做到依法决策、科学决策、民主决策。
（二）严格落实法制审核工作机制。发挥法律顾问、公职律师作用，积极参与起草、审查采购合同及重案审理、行政复议等工作，确保各项工作合法合规，有效规避法律风险。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）按期完成权责清单修订工作。根据自治区税务局相关工作要求，积极修订并发布《国家税务总局哈密市税务局权责清单》《国家税务总局哈密市税务局稽查局权责清单》，同时指导各区县局修订并发布本局权责清单。
（二）进一步规范执法行为。认真落实《哈密市税务局落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>任务清单》，深入推进税务精确执法；严格落实行政执法“三项制度”，对执法公示、全过程记录内容定期检查，认真开展重大执法事项法制审核。落实“首违不罚”清单制度和《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，确保行政处罚执行规范统一。
（三）引导涉税专业服务机构合规执业。通过信用积分管理强化涉税专业服务机构及从业人员合规意识；深化合规遵从质量评价，探索应用“提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光”五步工作法，将涉税风险处置从事后应对转向事前预警、事中干预。
六、依法预防处置重大突发事件
严格落实重大突发事项报告制度；常态化开展应急演练、隐患排查和安全教育，提升应急处置能力；聚焦治安安全、交通安全、食品安全、应急值守、网络安全等方面常态化开展安全教育专题培训；压实保密工作责任，切实防范各类失泄密风险。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
建立“枫桥式”办税服务区和“纳税人权益保护工作室”，组建税费争议调解团队，开展解答咨询、维护权益等服务，为纳税人提供更加公开、公平、公正的维权平台；畅通办税服务厅、“直响速办”等诉求响应渠道，及时受理解决并按时反馈热点诉求，化解税费争议问题；建立社保费征缴争议联合处理机制，成立人民调解委员会，从源头防范化解矛盾争议。
八、健全行政权力制约和监督体系
（一）完善内部控制制度。加强对税收执法、行政管理等重点环节的监督检查。开展执法督察和内部审计，及时发现和纠正问题，防范执法风险和廉政风险。
（二）主动接受外部监督。主动接受人大、政协、纪检监察、审计等部门的监督，广泛听取纳税人、缴费人和社会各界的意见建议。
（三）全面推进政务公开。落实主动公开基本目录、基层政务公开标准目录制度，主动公开各类政务信息。
九、推进智慧税务创新落实
（一）积极试点“支付即开票”场景。全面推广“支付即开票”工作，在13个大型停车场开展推广，在全疆率先实现大型商超“支付即开票”。
（二）推进办税服务厅转型。高标准入驻市行政服务大厅。在全疆率先实现一区两县所有办税服务厅职能升级，通过压缩窗口服务、扩充自助服务、设置“专业工作室”、设立办税厅首席代表等措施，进一步优化导税预检、简事快办、疑难专办等服务功能，全面推行征纳互动平台、电子税务局等线上办税，引导纳税人缴费人“自主办”“自助办”。
（三）推进12366转型升级。推进服务热线与征纳互动、远程问办服务一体整合，形成“一个运营中心+一个对外公开号码+一个团队保障+一套规范制度”的服务格局，运营中心已办理业务19.02万笔。
十、健全依法行政领导体制机制
坚持党对依法行政工作的全面领导，充分发挥依法行政工作领导小组作用，按季度召开全面依法行政工作领导小组会议。全面落实会前学法制度，将重要法治事项纳入会议内容，研究、督办重点工作，切实提升依法行政和依法治税工作水平。
一年来，哈密市税务局法治政府建设取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，执法规范化水平仍需提高，法治建设与税收征管、纳税服务的融合度仍需深化。2026年，哈密市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣法治政府建设新要求，聚焦短板弱项，持续整改提升，确保全面推进法治政府建设各项部署落到实处。
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