2024年以来，国家税务总局哈密市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕哈密市委、市政府和上级部门各项工作部署，牢固树立依法行政、依法治税理念，扎实推进法治机关建设。现将具体工作开展情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，深入推进法治机关建设，切实把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现在贯彻落实党中央决策部署和各项税收法律法规的执行上，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实践行者。持续加强习近平法治思想专题学习培训，在党委理论学习中心组和支部学习中及时安排学法内容，分级分类组织党员干部开展全覆盖学习；组织干部认真参加“逢九必讲”讲座；扎实开展党纪学习教育，深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述。将党纪学习教育与税收工作紧密结合，梳理违纪风险点，扎实开展常态警示教育和专题警示教育月活动，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化干部学纪、知纪、明纪、守纪自觉。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是依法依规组织税费收入。面对严峻复杂的组织收入形势，认真落实良性组织收入机制和责任共担机制，全力以赴稳税基、保存量、挖增量，做到责任扛实、堵漏见效、善于聚力、纪律严守，有力保障财政收入规模稳定。

二是持续优化营商环境。围绕“高效办成一件事”，开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动、个体工商户服务月、中小企业服务月等活动；入驻哈密市新建政务服务大厅，以征纳互动、“哈税通”等为支撑，持续拓展“实体、网上、掌上、自助”等多元化办税缴费渠道；做好新办企业“第一课”、开业登记“一次办”，60%以上新办主体通过扫码服务办理涉税业务。

三是提升精准监管水平。紧盯重点建设项目，加强各环节税收管理；优化大企业定制性服务，开展跨区域管理协作；强化部门联动，深化重点税种、行业、企业管理，推动风险防范走深走实。

四是发挥以税资政作用。紧扣主导产业建设深化税收分析，累计完成报告37篇。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是认真落实税务事项告知承诺制，利用办税服务厅公示栏、现场办理提示提醒的方式，主动告知承诺内容及其有关权利、义务、责任。设专人负责提供《税务证明事项告知承诺书》领取服务和辅导填写服务，便利纳税人当场填写，不断优化纳税人办税体验。

二是组织编写《税收执法过错责任追究易错问题防范指引》，分类汇总执法过错问题、易错等级、风险股室，制定风险防控措施，有效规避执法过错风险。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是坚决落实依法科学民主决策机制。完善并严格落实重大事项请示报告制度、党委议事决策机制、重大事项决策程序，深入开展调查研究、组织政治生态评价，做到依法决策、科学决策、民主决策。在涉及重大事项、干部任免调动、重要项目安排、资金使用和资产处置等事项方面，党委把方向、管大局、保落实的领导作用进一步强化。

二是严格落实重大决策合法性审查。发挥法律顾问、公职律师作用，积极参与起草、审查采购合同及重大案件审理、行政复议等工作，确保各项工作合法合规，有效规避法律风险。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是做好重大税务案件审理。严格落实重大案件审理规定程序、范围、时限等要求，全年受理重大税务案件30起，组织相关科室按照规程完成审理，出具相关文书，对稽查局在检查、审理程序以及文书制作中存在的问题及时与相关部门研讨并向稽查局书面提醒。

二是严格规范税务执法行为。制定《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》任务清单；严格落实“首违不罚”制度和《西部五省区税务行政处罚自由裁量基准》；落实行政执法“三项制度”，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，定期检查。综合有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。

三是提升行政执法人员能力素质。组织系统全体执法人员参加《哈密市税务局行政执法人员全员轮训培训班》，编制行政执法人员全员轮训题库题目960道，录制《以程序之治推动税收法制建设》等视频课件。抓好新入职公务员执法资格考试备考，督促各区县局抓好新录入人员的学习，组织业务科室开展知识点梳理和培训，确保顺利完成考试。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

内外联动，建立风险排查与防范常态机制。严格落实《自治区税务系统重大突发事项报告制度》，重大突发问题第一时间报告；毫不松懈抓好安全生产，认真做好信访工作，强化舆情管理，在系统开展“进驻式”保密检查和问题整改，坚决守好安全防线。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

组合用好办税服务厅、8612366咨询服务电话、“直响速办”系统等诉求响应渠道，开展“问需求、解难题、优服务”专项行动，广泛问计问需，累计走访纳税人2.6万户次。加大征纳互动服务推广力度，更加便捷解决税费诉求；坚持“税费皆重”，会同财政、人社、医保、信访等部门联合印发方案，建立社保缴费争议处理机制；严把验收标准，巩固“枫桥式”税务所（办税厅）建设成果。扎实做好满意度调查分析和改进工作，多维度提升税费服务质效。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是强化税务违法案件“一案双查”，推进“执法”与“执纪”相结合，实现“内部”与“外部”相融合，不断构建“一案双查”的闭环网络。

二是自觉接受外部监督。建立健全沟通协作机制，加强与地方纪委、公安的密切配合，自觉接受人大、司法等外部监督。

三是全面推进政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，根据上级工作要求，严格信息公开审查及保密审核。依托门户网站、人民政府网站等平台，有序做好政府信息公开相关工作。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

探索智能精准推送，利用RPA技术实现操作自动化，形成“事前”匹配政策自动推送、“事中”智能查漏预警提醒、“事后”多维分析兜底保障的闭环机制，深化“政策找人”精准推送，加力推进直达快享，细化政策推送颗粒度，提高触达率。稳步推进“金税四期”建设，新电子税务局、慧办平台顺利上线；推广“数电票”，3.37万户纳税人被纳入试点开票范围。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把推进法治建设作为党政主要负责人的头等大事来抓，充分发挥党委在推进系统法治建设中的领导核心作用。依托全面依法行政领导小组，按季召开依法行政领导小组会议，全面落实会前学法制度，将重要法治事项纳入会议内容，研究、督办重点工作，切实提升依法行政和依法治税工作水平。

二、存在的问题

（一）普法宣传还需持续深化。普法宣传的广度还有欠缺，涉及面不够广泛；普法方式较为传统，缺乏趣味性、实效性的普法手段，普法工作的质量和效果还需进一步提升。

（二）税收执法规范性还有待进一步提升。在税收执法过程中，税收执法人员业务水平参差不齐、对各类政策的理解和掌握还不够全面，执法规范性还有待进一步提升，仍需进一步组织学习和开展培训。

（三）执法人员培养的针对性有待加强。虽然目前培训的途径多、方法多、覆盖面广，但对不同执法岗位、不同年龄段干部培养存在“大而化之”现象，针对性、实操性不够强，执法人员培养工作成效还有较大提升空间。

三、2025年工作思路

（一）突出党建引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融合贯穿到税收工作的各领域全过程，夯牢党建基础。充分发挥领导干部在推进依法治税中的带头作用，坚持领导干部会前学法，提高法治思维和依法行政能力。

（二）聚焦主责主业。聚焦税收征管改革工作部署，稳步推进税费业务建设。坚持组织收入原则，优化优惠政策直达快享落实机制，抓好政策风险、执法风险、廉政风险预防管理，推进重点任务落地，切实防范和化解税务领域风险隐患。

（三）升级税费服务。持续推进征管数字化和服务智能化转型升级，优化业务集约处理和税费快速响应机制，拓展特色终端业务服务功能，不断提高办税缴费智能化、精细化、个性化水平，提升纳税人缴费人办事便利度和满意度。

（四）加强队伍建设。以业务素质提升为目标，优化教育培训模式，探索创新实战化、案例式培训，坚持“法治+税务”深度融合，以公职律师、法律专业人才为中坚力量组建专家团队，选优配强税收法制队伍，进一步提高税务干部执法水平。

                                               国家税务总局哈密市税务局

                                               2025年3月25日