2023年，国家税务总局伊吾县税务局在伊吾县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的二十大精神，持续深入推进依法行政，依法治税。现将2023年度推进法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务。从讲政治的高度提升工作站位、把握工作方向，自觉把党的领导贯穿到税收法治建设全过程、各方面。通过领导领学、支部统学、青年联学的联动学习形式，持续抓好学习教育，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。落实领导干部学法用法清单制度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强对《习近平法治思想学习纲要》学习宣传，对《习近平法治思想学习问答》等权威读本的宣传普及。通过宣讲、观影、知识竞赛、学法考试等多样形式，综合运用传统方式和新型融媒体手段，广泛宣传习近平法治思想，不断巩固学习习近平法治思想基础，提升法治能力素养。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是高质量抓好组织税费收入。坚持以组织收入为原则，扛牢抓实各项税费优惠政策落实工作政治责任，贯彻落实各项延续、优化、完善税费优惠政策，持续打造“税惠吾享”政策服务品牌，坚决守住不收“过头税费”底线，依法征收、应收尽收。同时，牢固树立税费皆重理念，坚持税费协同共治，扎实推进社保费和非税收入工作。二是落实落细各项税费优惠政策。伊吾县税务局不折不扣落实各项税费优惠政策，聚焦市场主体减负纾困，实施“下沉问需”，打造“精准识别、靶向宣传、跟踪运行、全量分析”的落实“矩阵”，认真贯彻落实减税降费各项决策部署，持续巩固和拓展税费优惠政策落实成效，牢固树立为纳税人缴费人服务的理念，持续开展“便民办税春风行动”和优化税收营商环境，加强政策解读辅导和宣传培训，提高操作便利度，确保政策红利直达快享和高效便捷，以良好税收营商环境，助力培育激发全县市场主体活力，2023年共推送税费优惠政策5批次，涉及纳税人1200户次。累计对42户符合制造业中小微企业缓税条件的纳税人完成精准推送54户次。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是严格遵守规范性文件清理要求。严格按照自治区税务局及哈密市税务局清理税收规范性文件工作的要求，在伊吾县域内对征纳双方具有普遍约束力的税收规范性文件开展了全面清理，确保税收规范性文件清理工作及时、全面、有效。2023年暂无需要清理的规范性文件。

二是动态更新公示权责清单。根据法律、政策的变动或征管模式的调整等变动实时更新已公示的权责清单内容，按公示的内容落实权责清单、负面清单。加快职能转变，创新管理理念和管理方式，不断提高税收管理科学化、规范化、法治化水平。2023年对权责清单内容更新一次。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是强化依法决策意识。伊吾县税务局调整全面依法行政领导小组与重大执法决定法制审核委员会相关人员，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束，坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，推进依法民主决策，防范决策风险。

二是加强重大执法决定法制审核。按照《伊吾县税务局重大执法决定法制审核事项清单（试行）》相关工作要求，认真开展重大执法决定法制审核。加强法制审核团队建设，明确审核方式、时间和处理办法。未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，保证执法决定合法有效。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理。提升执法人员专业素养和能力，充分利用夜校学习、岗位培训、课程讲解等多样形式开展法治培训，进一步提高了执法人员的法律素质和执法水平。同时加强新录用公务员的培训管理，组织执法资格考试培训和参加区局初任培训，确保提升素质能力，克服本领恐慌，锻造硬核能力，尽快成为各自岗位的行家里手。

二是全面落实落细行政执法“三项制度”。按照总局、区局、市局前期制定的工作实施方案、办法及工作指引，统筹推进工作任务，依托执法信息公示平台，统一规范、全面公示执法信息，使行政执法更加透明化、公开化。积极使用执法记录仪记录执法事项，并及时上传至执法音像记录存储平台，做到执法全过程可回溯管理，通过记录使干部执法行为更加规范化，同时也起到了保护执法人员人身安全和保护纳税人合法权益的作用。

三是精准落实“首违不罚”清单。认真落实国家税务总局下发的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》（国家税务总局公告2021年第6号）和《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》（国家税务总局公告2021年第33号）文件精神，对未按规定办理纳税申报、未按规定取得发票等14项税务违法行为，符合“首次发生、危害后果轻微、主动改正或者限期改正”情形的，不予行政处罚。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

我局积极做好风险防控工作，制定各类应急预案，强化突发事件依法分级分类施策。成立信访、舆情、应急管理等多个专项工作领导小组，并明确各个小组的工作职责，确保各专项工作有序运转；定期按照各类应急预案开展应急演练，不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是提升纳税人权益保护水平。为解决纳税人实际困难和诉求，伊吾县税务局以税收法律政策为主体，以各业务骨干为支撑，整合税务专业资源和人民调解员专业调解力量，打造“红色枫桥式”税务争议调解室，运用“四前”调解工作法打造了税费矛盾纠纷调解伊吾新样本，推出一系列精细化服务措施，协同推进税务领域矛盾纠纷多元预防调处化解体系建设。积极响应纳税人缴费人急难愁盼的涉税诉求，确保纳税人呼有所应、应有所答，2023年实际解决争议问题1起。

二是加强复议应诉工作保障。认真贯彻落实行政复议法、行政诉讼法和新疆税务局行政复议规则及相关制度。明确相关工作岗位及工作职责，严格执法程序，以法律为准绳，确保所有案件能够有法必依，违法必究。2023年，未发生信访案件和行政复议案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持问题导向，将纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”第一种形态，加强对干部的经常性监督和全方位管理，使干部时时处处感受到纪律的严格约束，防患于未然，防止小病拖成大病，对不敬畏、不在乎、顶风违纪者深挖细查、严惩不贷。2023年，各职能部门发布各类检查通报35期，纪检组发布“监督的再监督”通报6期，切实将严明纪律的责任内化于心、外化于行。同时依托门户网站相关栏目和实体办税服务厅设立展板等方式，全面落实政府信息公开条例等相关规定，全面推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，主动接受社会监督。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是加快推进税收征管升级改造。升级打造智慧税务办税服务厅，投入移动快办PAD、办税微舱，持续完善智能预约导税、预先辅导审核、简办事项即办即走等功能，实现13项高频审核业务智能化办理，服务效率提升40%以上。依托“集约式税费快速响应平台”，构建“视频交互、问办协同”新模式。通过“哈税宝”移动快办终端、微信“哈税通”“流动办税缴费服务车”等载体搭建“税银E站”“就近智办点”，不断消除偏远地区农牧民办税服务盲区。进一步加强服务功能升级，切实提升管理服务效能。

二是持续优化营商环境。建立“全程网上办、远程视频办、线上线下联动办”三位一体的“非接触式”办税缴费服务体系。组建“团百年·伊税蓝”青年先锋服务队，及时解决纳税人缴费人疑难问题。通过税企互动平台、税企微信、QQ群等向纳税人推送税费优惠政策上千条；开展实体纳税人培训学堂，对企业普惠性税收减免政策进行全方位解读，确保纳税人应享尽享；举办“深化税务领域‘放管服’改革，优化税收营商环境”推介会，用丰富的税费数据、翔实的企业案例、特色的伊吾经验，多维度系统展示伊吾税收营商环境的风貌和实绩，开启伊吾县税务局“以数治队”“以数治税”新局面，助力打造一流营商环境。

（十）健全政府法治人才体系，强化法治税务建设智力支持

为切实加强法治人才培养，伊吾县税务局加强行政执法人员队伍建设及能力提升，在完成政治理论教育和党性教育的基础上，组织行政执法人员充分利用岗位练兵、夜校讲堂、岗位轮训等多样方式开展业务培训及法律法规学习，依托“瓜乡论税”“青税学堂”等平台，积极推动干部走出去“云上学、线上讲、实地训、拓眼界”，构建更加开放、更具活力、更重实效的教育培训新体系，同时鼓励青年干部积极参加“三师”资格考试，切实为法治税务建设提供智力支持。

（十一）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，依托重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉领导小组、税收执法责任制工作领导小组等领导机制，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障。2023年共召开依法行政领导小组会议4次。

二、存在问题

一是执法管理水平还需提高。法律专业人才、全面掌握税费业务的综合性人才不多，部分税务干部仍然存在业务水平不高、运用法治观念解决问题的能力不强、与县域执法部门联动配合不够，风险防范意识薄弱等情形。特别是面对严格执法和优化服务时，主动维护纳税人合法权益意识不强，存在被动化现象，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需加强。

二是执法规范化学习还需加强。学法、用法上下的功夫还不够，主动学、加强练的劲头还需提升。在税收征管工作中，还存在影响执法时效的情形。主要表现在对涉税资料审核把关不严格、宣传辅导不细致等问题。这一定程度上影响了税务执法的有效性和准确性。

三是税收法治宣传工作还需提升。在构建税收普法宣传长效机制，坚持法治宣传和法治实践结合上还有待提高，特别是对于广覆盖、接地气、多形式税收法治宣传活动的创新能力还有待提升，引导纳税人树立法治意识、法治思想和法治观念的方式仍需探索。

三、2024年工作思路

（一）加强党的领导，持续助力地方发展。深入学习贯彻习近平法治思想，教导干部充分运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持“依法征税、应收尽收”的原则，不折不扣落实各项税惠政策，抓牢抓实精确执法，推出创新举措，继续打造“精确执法”标杆。把以学促干融入发展实践，进一步发挥税收职能作用，服务实体经济、民营经济发展，为伊吾经济高质量发展赋能添彩。

（二）规范税收执法，不断推进依法治税。坚持依法依规征税收费，确保应收尽收。同时，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”及对税收工作进行不当行政干预等行为。配合上级局构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，将税务执法风险防范措施嵌入信息系统，实现事前预警、事中阻断、事后追责。强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。

（三）提升执法能力，努力夯实队伍基础。进一步加强执法队伍建设，拓宽执法培训渠道，不断加强执法人员培训，坚持“学、考、练、督”一体化推进，全面提升行政执法人员依法行政能力水平，全力打造一支作风优良，素质过硬的税务执法铁军。

（四）做好税收服务，稳固优化法治宣传。立足于“优化税收营商环境”，以“便民春风行动”为基础，以更大力度、更实举措，满足企业个性化税费服务需求，持续做好税收服务，同步增强税法培训宣传力度，通过“线上+线下”、新闻媒体、税企互动平台等多样方式开展对外宣传、辅导和培训，不断提高纳税人缴费人的办税遵从度。

                        国家税务总局伊吾县税务局

                     2024年3月28日