2023年，国家税务总局哈密市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，各项工作坚持“稳中求进、稳中求精、稳中求新、稳中求效”，扎实推进法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，扎实推进法治机关建设，持续完善“六位一体”全面从严治党新格局；在党委理论学习中心组和支部学习中及时安排学法内容；组织干部认真参加“逢九必讲”讲座，按季召开依法行政领导小组会议研究、督办重点工作，举行新提任正科级领导干部宪法宣誓仪式，切实提升依法行政和依法治税工作水平。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法依规组织税费收入。始终坚持组织收入原则不动摇，制定工作措施及职责分工方案，认真落实良性组织收入工作机制，集中力量加强日常监管和风险应对，坚持依法征收、应收尽收，税费收入实现了质的有效提升和量的合理增长。
2.持续优化税收营商环境。构建以“哈税通”掌上办税、“哈税宝”移动办税、办税微舱智慧终端为支撑的智慧服务矩阵，累计办理业务5万笔，“非接触式”办税比例达到99%。在简事快办上下功夫，开设“小事快办”服务专区，实现11项简单事项“即办即走”。在接诉即办上下功夫，探索建立“直响速办”工作机制，在全疆率先开展应用试点工作，纳入了推动发展项目全面推广。在便民服务上下功夫，建成开放6个24小时自助办税厅，在30个银行网点设立“税务E站”，在6个偏远乡镇设置税费服务“就近智办点”“流动服务车”，进一步织密了基层服务网络。
3.做好精确执法。将干部学法纳入各级培训内容，认真落实最新行政处罚裁量权实施办法和裁量基准。推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）创建，突出党建引领，做优朝霞服务、韶光工作室等服务举措。组建税费争议调解团队，优化“税务+”跨部门协作机制，探索“云上调解”服务模式。
4.做强精诚共治。高位落地税费保障工作实施方案，纳入政府部门绩效考核。2023年交互第三方数据3.62万条。与公安建立联合办案实体化运作机制，与财政、市监等部门建立涉税专业服务行业联合监管机制，与市中级人民法院、检察院建立了府院联动机制。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1.开展规范性文件清理工作。经依法行政领导小组会议审定，公告废止《哈密市税务行政处罚裁量基准》《税务行政许可事项目录》2个文件，同步起草解读稿，及时对外公布，并向区局报备。
2.税费优惠政策精准落地。持续运用“五措并举”工作策略，充分应用税收大数据推动“政策找人”，构建“征纳互动平台、税企微信群、AI外呼智能电话”三位一体推送体系，精准推送政策4.6万户次，确保市场主体应享尽享、直达快享。抓好“新”“老”政策衔接落实，梳理形成《哈密市六大主导产业税费优惠政策汇编》等资料供党政领导、重点企业参阅，有力营造了“税惠千万家 共建现代化”浓厚氛围。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
1.坚决落实依法科学民主决策机制。完善并严格落实重大事项请示报告制度、党委议事决策机制、重大事项决策程序，深入开展调查研究、组织政治生态评价，做到依法决策、科学决策、民主决策。特别是在涉及重大事项、干部任免调动、重要项目安排、资产处置和资金使用等事项上，党委把方向、管大局、保落实的领导作用进一步强化。
2.严格落实重大决策合法性审查机制。发挥法律顾问、公职律师作用，积极参与起草、审查法律文书、合同、重案审理、行政复议等，确保各项工作合法合规，有效规避法律风险。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.做好重大税务案件审理工作。严格落实重大案件审理规定程序、范围、时限等要求。全年受理稽查局提交重大税务案件11起，组织相关科室按照规程完成审理。
2.全面落实行政执法“三项制度”。对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，系统归档保存，做到执法过程可留痕、可回溯，并对执法记录进行定期检查。全年全系统执法记录存储平台共上传执法记录689条，公示各类税务执法信息79083条。
3.不断提升税务执法精确度。组织开展新《税务行政处罚裁量基准》培训工作，并督促各区县局开展本级培训，确保学习到位、落实到位，标准规范、尺度统一；全面落实“首违不罚”清单，坚持“一月一查”，确保清单制度落实到位，纳税人应享尽享。
4.依法承办行政复议、行政诉讼案件。坚持以习近平法治思想为引领，牢固树立“以人为本，复议为民”理念，充分发挥行政复议、行政诉讼化解行政争议、护航高质量发展的重要作用。2023年依法受理税务行政复议案件0件；发生行政诉讼案件0件。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善突发事件应对制度，建立应急处置预案。加强突发事件的监测预警、信息报告等机制建设，依法实施应急举措。严格落实疫情防控措施，保障税收工作有力有序。认真抓好安全生产工作，树牢底线思维，防止麻痹思想。定期组织应急演练和安全检查，坚决防范各类风险。严格执行重大事项请示报告制度，加强网络安全应急管理。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.大力开展“枫桥式”税务机关建设。挂牌成立“公职律师涉税争议咨询调解中心”，指导区县局分别成立“税费争议咨询调解工作室”，实现市县两级税费争议调解全覆盖；建立健全工作机制，制发《设立公职律师涉税争议咨询调解中心的实施方案》，建立《哈密税务系统涉税争议咨询调解中心（工作室）运行机制》，争取税费争议化解在源头、化解在基层、化解在复议诉讼之前。挂牌以来共调解纠纷24件。
2.加强府院联动机制建设。积极联系对接市检察院，联合制发《税务执法与公益诉讼工作互动衔接机制》，力争问题化解整改在诉讼之前。协助稽查局做好与市人民法院的协调配合，进一步推进法院与税务执法协作，有效提升涉税案件办案效率。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.全面推进政务公开。向市委、市政府呈送分析专报8篇，《税收形势积极向好 转型赋能仍需加力》等2篇专报得到市委主要领导批示肯定；税收分析报告被区局刊登5篇，推荐至总局1篇，呈报的《新疆新能源电力产业分析》获自治区党委领导肯定性批示。
2.强化政策宣传和培训。做好最新税费优惠政策的媒体宣传；参加市政府金融企业座谈会、大学生创业工作座谈会、保障性住房政策宣讲会等，就相关优惠政策进行现场宣讲。联合各税种部门，组建税企服务团队，“一对一”为纳税人精准“画像”，从企业需求出发，整合3批46项精准推送策略；截至目前，通过AI外呼累计推送税费优惠政策4.5万条2.4万户次；通过征纳互动服务精准推送税费优惠政策3.2万条1.4万户次。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
探索成立税费服务与征管智控运营中心，打造集约式税费响应新模式。形成智能便捷办税缴费新场景，实体窗口业务占比下降至2%；形成税费管理新生态，8项基础事项纳入平台，实现0.75万条任务过滤和1.8万件催报催缴等基础任务应对；将风险识别、案头分析等环节上移市局，完成应对任务554条次。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.加强依法行政工作领导小组建设。定期召开领导小组专题会议，研究依法治税重要工作，部署精确执法等改革任务；将领导干部述法纳入年度述职重要内容，统筹推进哈密税务法治工作。
2.抓好执法资格考试备考。督促各区县局抓好新录入人员的学习，考后及时分析成绩，并进行试题讲解。组织业务科室开展知识点梳理和培训，确保2023年参加应试的39名干部全员通过执法资格考试。
3.强化法治学习宣传。积极与区局法规处、市司法局对接，落实领导干部学法清单制度，细化分解任务；督促做好“法宣在线”平台学习；组织新提任科级领导干部开展宪法宣誓活动和任前法律知识测试，进一步增加责任感和使命感。
二、存在的问题
（一）理论学习要进一步加强。在深刻学习和理解把握习近平法治思想，充分运用法治思维、法治理论解决实践问题上还有差距。尤其是面对税收工作新形势、征管改革新局面，以理论学习收获转化为推动税收工作的动力、能力不足，在应对税收领域“急难愁盼”问题上还要加强学习、提升本领。
（二）干部能力素质仍需加强。干部成长亟需提速，人才队伍还不能完全应对法治税务建设和数字化变革，存在能力不足、本领恐慌等方面的问题。特别是基层一线，要进一步加大实战化培训，进一步提升防范风险和化解风险能力。依托税收大数据，开展调查研究、发挥以税咨政能力还有提升空间。
（三）税收执法规范性还需进一步提升。在税收执法过程中，税收执法人员业务水平参差不齐、对各类政策的理解和掌握还不够全面，执法规范性还有待进一步提升，仍需进一步组织学习和开展培训。
三、2024年工作思路
（一）强化政治引领。把主题教育作为当前和今后一个时期最重大的政治任务，一以贯之推动主题教育走深走实；突出政治机关建设，强化标杆引领，切实将主题教育成果转化为推进哈密税务高质量发展的生动实践。
（二）推进依法治税。以更细致的措施坚决做实良性组织收入机制，坚持依法征收、应收尽收，确保税费收入“量增质优”。多维度做好税收分析，持续提升以税咨政质效。扎实落实税费支持政策，智慧化精准推送，依托纳税信用体系，加强助企纾困政策协同联动，激发市场主体活力。
（三）提升执法质量。严格落实《国家税务总局关于落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉深入推进税务精确执法的通知》，切实抓好《三年行动计划》的实施工作，有序推动《任务清单》各项措施落地见效，把落实工作纳入地方党委政府提升行政执法质量的大盘子，主动向地方党委政府请示汇报，加强与同级相关部门的沟通对接、协同配合。以岗位练兵和执法资格考试为抓手，固本强基，稳步提升税务干部的业务素质和法治素养，深入推进税务精确执法，有效提升依法治税水平。
（四）优化营商环境。突出法治引领，优化执法方式，拓宽税收共治，自觉接受内外部监督。深化征管改革，做好“金税四期”上线运行，推进发票电子化改革；完善市局税费服务与征管智控运营中心运行机制，推进自助办、智慧办；全面打造“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）。
（五）落实重点工作。持续抓好税务规范性文件管理和重大税务案件审理；进一步完善“公职律师涉税争议咨询调解中心”运行机制；持续推进府院联动机制建设；开展好“税收宣传月”“宪法法律宣传月”等活动，进一步提升宣传效果。
国家税务总局哈密市税务局
2024年3月26日
新公网安备：65010202000362号
