2020年，国家税务总局哈密市税务局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和国家税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，加强对法治税务建设的领导，积极弘扬法治担当精神，扎实开展各项工作，现将我局2020年法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、依法全面履行税收工作职能
（一）建立并落实由“一把手”任组长的依法治理领导小组和工作机构，认真履行依法行政工作领导小组办公室职责。每季度按时召开依法行政工作领导小组会议，党委定期研究依法治税工作，为推进税务机关依法治税、税务干部依法办事提供了良好的法治环境，促进了依法行政工作领导小组更好发挥在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。
（二）全力以赴抓好组织收入，切实落实税收优惠政策。严格落实组织收入原则，坚决不收过头税，坚决落实各项税收优惠政策。
（三）严格落实行政审批改革。落实行政审批管理各项要求。截至目前，我市税务系统受理的行政审批事项，全部在承诺时限内办结，未发生逾期办理的件数。
（四）提升管理服务，优化营商环境。一是加强各税种管理。组织政策讲解、业务辅导12000余人次；强化各税种管理，确保入库收入大幅增长。二是优化纳税服务。深化“便民办税春风行动”，落实“最多跑一次”服务承诺，优化流程有效解决企业“注销难”等突出问题；大力推行网厅、自助、移动等多元化办税方式，全面建成全疆最大综合网厅，截至目前，全市纳税人通过多元化方式办理涉税业务量平均在95%。
二、提高税收制度建设质量
做好税收规范性文件合法性审核、备案审查、日常清理等工作。认真贯彻落实总局《税收规范性文件制定管理办法》及《新疆税务系统税收规范性文件制定管理实施办法》文件规定，做到“有件必审、有件必备、有备必查、有错必纠”，保证执法依据合法、规范、统一。2020年上半年，集中对（妨碍统一市场和公平竞争、废止、失效、继续有效和修改）的税收规范性文件进行了清理，通过清理，市局机关和各区县局均未发现需要清理的税收规范性文件。
三、推进依法科学民主决策
（一）坚持深化依法科学民主决策。认真贯彻民主集中制原则，自觉完善党委议事决策机制，努力做到依法决策、科学决策、民主决策，特别是在涉及重大事项、干部任免调动、重要项目安排、资产处置和资金使用等事项上，有力发挥了领导核心作用。
（二）增强公众参与实效。将政府信息公开工作列入重要议事日程，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，与税收业务工作同部署、同落实，进一步强化监督。
四、坚持严格规范公正文明执法
（一）加强教育培训“育”的力度。以干部岗位胜任力为重点，建立了教育培训长效机制，开展常态化岗位练兵、理论夜校、“薪火工程”结对帮扶、知识竞赛等活动加快业务互通互融，使学习成为了激励干部干事创业的重要措施。
（二）严格按照《重大税务案件审理办法》，开展重大税务案件审理工作。截至目前，共接收稽查局提请审理的重大税务案件12件，均已审理完毕。
（三）积极落实“双随机、一公开”工作，体现执法透明，促进执法公平。建立并动态维护名录库，突出重点税源“双随机”检查成效。稽查人员名录库共录入检查部门人员14名；稽查对象名录库录入辖区45202户纳税人、重点税源名录库录入辖区67户纳税人。
（四）优化以数据治理为重心的税收信息化工作。完成金税三期并库版顺利上线，推行征管质量5C监控评价，优化系统网络环境，做好税收业务系统的升级优化改造的配套工作，稳步推进《征管规范2.0》，强化税收数据加工和分析，建立税收数据和风险防控团队，扎实做好重点项目建设工作。
五、强化权力制约和监督
（一）做好内控平台应用工作。利用内控平台数据集中的优势，进行疑点数据筛选，将内控平台执法类231类指标全部使用，提高了疑点的排查及核查能力，切实发挥内控平台对税务干部的监督与保护作用。
（二）落实税收执法督察工作。突破了以往执法督察实地检查问题的模式，先行通过内控平台对被督审单位筛选疑点，进行数据分析，找准关键环节，查准问题症结。强化了对执法过程的监控，切实做到风险防范到岗，责任落实到岗。
（三）落实“一案双查”。组织召开联席会议，督促稽查和法制部门根据实施细则规定，对发现的线索，及时移交纪检机构协调处理。截至目前，暂未发现税务机关或税务人员涉嫌违纪违法行为。
（四）严格落实税收执法责任制。全系统通过疑点核查及督审项目推送执法责任制系统的数据共计400余条，全年哈密系统内追究126人次。
六、完善权利救济和纠纷化解机制
（一）积极化解矛盾纠纷。推进行政复议工作信息化建设，完成行政复议平台的搭建工作；坚持以习近平法治思想为指引，牢固树立“以人为本，复议为民”理念，充分发挥行政复议、行政诉讼化解行政争议、护航高质量发展的重要抓手作用。本年依法受理税务行政复议案件0件；发生行政诉讼案件0件。
（二）落实信访工作责任。建立健全了哈密市税务局信访工作领导机构，明确责任分工和处置流程；对隐患问题，及时上报党委研究解决，确保将矛盾消除在萌芽状态。截至目前，未收到群众、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式的来访信件。
七、全面推进政务公开
（一）全面推行三项制度的落实。根据行政执法公示制度，对照公示清单中的40项内容逐项按照公示渠道、公示内容，对照公示模板进行公示。
（二）推进税务机关自身建设公开。坚持过程公开，创新公开渠道，健全保障机制，增强了内部行政管理工作的透明度。将重大决策、重大情况和重要工作部署，通过会议纪要、会议通报、局内发布、公示栏等形式主动公开人事、财务、事务信息。
（三）推进政府公开平台建设。一是加强网站管理。健全制度并严格执行网站信息发布审查机制，有力提高了网站管理水平。二是拓宽信息公开渠道，通过门户网站以及微信、手机APP、税企邮箱等渠道，及时发布税收政策、法规等信息，进一步增进了与社会公众的沟通。
八、增强全社会税收法治观念
（一）开展宪法宣传活动。认真开展“宪法法律宣传月”和税收宣传月活动，营造出良好的税收法治环境；积极参加市司法局组织的宪法宣讲暨全民国家安全教育日活动。在市区繁华地段通过设置宣传咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料、摆放宣传展板、现场咨询讲解等形式，集中向广大人民群众宣传宪法法律。
（二）充分发挥新媒体，营造税法宣传氛围。一是开展了“减税降费知识竞赛、微信答题抢红包”活动，制作动漫版、真人版的“掌上课堂”，书写了“致纳税人的一封信”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、评选哈密税务服务明星活动等宣传方式；二是门户网站累计更新149篇，其中工作动态更新48篇，通知公告更新38篇，将税法宣传的主阵地由传统的报纸、电视、办税服务厅向新媒体转变，不断提高社会对税法的认知度。
九、加强税收法治工作队伍建设
（一）继续加强法规人才培养。共选派税收法规岗位业务骨干10人次参加疆内疆外各类培训，进一步提升我局法治队伍干部专业知识和工作能力。
（二）落实法律顾问制度。新机构成立后，统一为系统外聘法律顾问，为哈密市税务系统内机关及3个基层局提供法律服务。
十、健全依法行政领导体制机制
（一）加强依法行政工作领导小组建设。年内重点围绕税收规范性文件清理工作、三项制度的实施等议题，按季召开依法行政工作领导小组会议，为推进市局税务机关依法治税起到积极作用。
（二）树立重视法治素养和能力的用人导向。加大对具有法律职业资格人员的录用力度，鼓励税务干部考取法律职业资格。一是在国家政策允许的范围内，完善对干部考取法律职业资格的激励措施。二是积极鼓励系统符合条件的干部申报公职律师。
国家税务总局哈密市税务局
2021年3月3日
新公网安备：65010202000362号
