在新疆首个国家级高新技术产业开发区，国家税务总局乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）税务局紧扣税费征管“强基工程”这一重点，深挖非税收入数据，推动协同共治，强化数据赋能，在破解征管难题的同时，提升服务质效，推动基层税费征管持续向精准智能式加速转型。

　　强化协同机制，夯实数据强基础

　　面对非税收入项目繁杂、征管主体多元、数据孤岛林立等挑战，乌鲁木齐高新区（新市区）税务局推动建立“政府牵头、部门协作、数据共享、联合督办”的一体化协同机制，由区政府统筹协调，定期组织财政、自然资源、残联等部门召开联席会议，通过数据共享驱动源头管控。

　　自非税收入划转以来，乌鲁木齐高新区（新市区）税务局积极与其他政府部门开展横向协作，拓展数据共享的范围和深度——联合自然资源部门追缴土地出让违约金；联动财政、残联开展残疾人就业保障金申报专项核查，运用跨部门数据交叉校验，精准筛查并纠正企业错误申报，追缴税款……该局主动开展15次跨部门座谈，达成14份协商合作方案。

　　不仅如此，立足非税收入数据反映社会经济民生的基本功能，乌鲁木齐高新区（新市区）税务局依托新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团的税费保障办法，规范外部数据获取流程，为区域税费治理奠定坚实的数据底座，同时横向借力税收协作，与财政、自然资源、残联等6部门构建“定期会商、常态协作”机制。

　　目前，乌鲁木齐高新区（新市区）非税收入征缴准确率提升至98.6%，跨部门数据共享效率提升30%。《非税征缴专题报告》是税务部门服务地方政府的有效手段之一，今年以来，该局已累计向当地政府提交4份《非税征缴专题报告》，通过“问题清单+政策建议”模式，为政府决策提供精准建议9条。

　　建立比对模型，激活数据“智慧核”

　　虚列工会经费是部分企业隐匿真实用工成本的常见手段之一。在实际征管环节，传统人工核查的效率和精度存在局限。针对这一情况，乌鲁木齐高新区（新市区）税务局创新开发“经费计提—成本列支”比对模型，通过抓取企业所得税年度申报表中《职工薪酬支出及纳税调整明细表》数据，与工会经费申报实缴金额进行交叉核验，快速锁定数据勾稽关系异常，精准识别企业通过虚列工会经费少缴企业所得税等疑点信息。

　　在核对一家制造业企业数据时，“经费计提—成本列支”比对模型预警显示其工会经费申报实缴金额显著低于法定2%的比例标准。税务干部通过资金流追踪、银行账户比对等手段，查实企业通过接收劳务派遣工，将拨付派遣单位派遣工的工会经费列入税前扣除范围，隐匿真实用工成本的违规操作。税务部门约谈企业相关负责人，督促其及时补缴税费。

　　“过去靠人工翻账本找问题，现在靠模型自动‘算’风险。智能化升级以后，税费风险防控比以往的税费监管效率提高了数倍。”乌鲁木齐高新区（新市区）税务局相关负责人介绍，该局正在继续挖掘、开发非税收入数据价值，计划搭建“社保基数—工资薪金—成本列支”三维比对模型，进一步扩大数据建模的应用“辐射圈”，实现税费全链条监管。

　　配备“非税管家”，为风险防范“吹哨”

　　自7月1日起施行的《纳税缴费信用管理办法》，首次将全国统一征收且具备条件的社保费和非税收入事项纳入信用评价。乌鲁木齐高新区（新市区）税务局依托前期建立的“数据采集—模型运算—疑点推送—应对反馈”全流程智能风控闭环管理体系，目前已实现对相关主体的全覆盖。

　　乌鲁木齐高新区（新市区）税务局非税收入科科长付晓宁介绍，“数据采集—模型运算—疑点推送—应对反馈”全流程智能风控闭环管理体系整合了内控平台与慧办平台资源，运行分级推送功能，可以有效服务差异化管理与精准化辅导，进一步提升税费服务能力与治理效能。

　　“非税收入项目多、主体杂，风险提示出现时，缴费人容易‘多头跑’。如今我们根据企业的特点和发展模式，制定了‘非税管家’台账和包干到户辅导制度，让风险推送的‘铃声’变成我们加强宣传辅导的‘哨声’。”付晓宁说，截至7月底，慧办平台已差异化推送不同等级风险自查自纠提醒222条，税务干部上门辅导5次，电话解答疑问177条，专题线上辅导32次。

　　“此前，我们集团对新受让划拨地块的土地出让金缴纳流程理解不透彻，差点错过缴款期限，多亏‘非税管家’及时提醒。”新疆机场（集团）有限责任公司财务人员徐韵钦说。原来，该公司在缴纳“乌鲁木齐机场改扩建机场用地项目”划拨土地出让金时，财务人员对“优化土地出让金征收流程”政策细节把握不准，存在逾期缴纳产生违约金和影响后续地块产权登记的风险。“非税管家”团队通过税费协同模型监测到疑点后，立即联系该公司财务人员核对土地出让合同编号、缴款期限、已缴金额等核心数据，辅导其通过电子税务局模块完成缴纳。

　　“夯实数据基础、织密协同网络、激发基层干部活力，有助于扎实推进‘强基工程’。”乌鲁木齐高新区（新市区）税务局党委书记、局长张承茂表示，该局将继续在数据共享、模型拓维、智能应用等方面持续发力，以数字化改革为引擎，筑牢税费治理根基，为服务高质量发展贡献税务力量。