根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，国家税务总局吉木萨尔县税务局紧紧围绕国家税务总局《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》部署的十项工作内容，坚持依法决策，聚焦主责主业，不断提升依法治税水平。现将2024年度税收法治建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习的重要内容，作为党员学习和干部教育培训的重要依据。由党委书记讲授专题法治课，共同学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实将学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，确保税收改革发展始终在法治轨道上运行。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入。始终坚持组织收入原则不动摇、依法加强征管不放松，严肃查处虚收空转、虚增收入等问题，守牢不收“过头税费”底线，为国家治理提供坚实财力保障。

（二）落实落细税费优惠政策。扎实做好结构性减税降费优惠政策宣传辅导，根据纳税人类别提供个性化的政策推送和辅导提醒。精准推送税费政策等内容23批次。2024年度上报问题12条，提炼工作亮点信息22篇。

（三）提质提效优化营商环境。紧紧围绕“高效办成一件事”，持续优化税费服务举措。建立税务、医保、社保“一厅联办”工作机制，与房管、不动产等部门成立二手房不动产交易专窗。运用纳税信用评价结果，联合银行帮助中小企业以信换贷41笔，解决融资问题。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

深入贯彻优化营商环境条例，严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真开展税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查，推进税务执法依据合法、统一和规范。2024年度未制发和废止规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

充分发挥全面依法行政工作领导小组作用，严格按照党委议事规则和重大事项决策程序，对依照法定职权作出的重大行政决策事项按照程序进行集体研究、民主决策。注重听取法律顾问和有关专家意见，保障依法科学民主决策。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）执法有制度。落实落细行政执法“三项制度”，定期更新并公开税务机关执法权力和责任事项清单，通过执法信息公示平台公布执法信息9086条；配置11部执法记录仪，已记录执法行为全过程音像数据10条，实现全过程留痕和可回溯管理；依法依规开展2024年重大执法决定法制审核工作。

（二）执法有温度。在特定性质的税务事项中运用非强制性执法方式，辅导纳税人缴费人依法纳税，加强与公安等部门间的数据信息共享和协查。严格适用告知承诺制办理税务证明事项，落实两批14项“首违不罚”清单事项。

（三）执法有力度。完善行政执法程序，严格执行《西北五省税务行政处罚裁量基准》，实现裁量同基准、处罚“一把尺”。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

持续加强舆情监管，建立健全舆情监测、研判、回应机制，加强与吉木萨尔县各部门间的横向配合，积极构建四位一体涉税舆情监控体系。严格落实《信访工作条例》，畅通监督渠道，依法及时调查并处理违法行政行为。2024年度未发生负面舆情、信访事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

畅通争议化解渠道。建立税费争议咨询调解室、“税务+”联合调解机制，联合多部门打造税费矛盾争议开放性化解矩阵，引导纳税人缴费人自主遵从税法。2024年度共调解涉税争议案件12件，将矛盾纠纷化解在基层。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）持续强化内部监督。严格履行岗位职责，定期开展督察，依托税收大数据强化风险自查和整体防控，扎实开展政策落实风险分析应对工作。

（二）自觉接受外部监督。主动走访人大代表和政协委员听取意见建议，争取支持和理解。积极与各职能部门沟通并形成工作合力，正确解决税收执法过程中存在的问题，不断提升纳税人税法遵从度和社会满意度。

（三）全面落实政务公开。紧紧围绕税务系统及吉木萨尔县委、县人民政府的决策部署和中心工作，落实公开要求，细化公开内容，利用税务内外网等方式拓宽公开渠道，全面提高政府信息公开的质效。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）全面提升风险管理精度。树立“以数治税”工作理念，提升各类风险任务应对质量，完成医药零售等重点行业风险应对。结合县域管户实际，撰写指标模型10个，自行开展疑点筛查3批次。

（二）全力推进“智慧税务建设”。实体化运行“征纳互动”运营中心，同步整合和强化现有12366热线、“问办协同”服务中心，持续推广“征纳互动”“跨区域协作”“庭好办”等线上办税缴费模式。

（三）保障税务网络平稳运行。严格开展机房巡检，填写巡检记录。组织网络安全培训4场，分层级签订网络安全承诺书，积极参与各级税务系统网络安全应急演练，坚决杜绝违规外联等网络安全事件发生。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

切实发挥税务局党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，将税收法治工作与深化税收征管改革等全局性工作一体规划、一并推进，把党的领导贯穿到依法行政全过程。将推进法治建设第一责任人职责履职情况列入年终述职内容，推动法治建设述职报告常态化。多次召开党委会议、专题会议研究部署法治税务建设的贯彻实施工作，推动形成主要负责同志统筹抓、分管负责同志具体抓、相关部门共同抓的工作格局，推进党的领导更加坚强有力。

一年来，吉木萨尔县税务局法治政府建设取得了一些成效，但工作中仍存在一些问题和不足：一是法治理论学习和税务实际结合不够紧密。税务干部运用习近平法治思想推动法治建设工作的能力有待进一步提高。二是部门协同共治有待加强。在税收法治建设过程中，与其他部门之间的信息共享、执法协作机制还不够完善，协同共治的合力尚未充分形成，一定程度上影响了税收执法的效率和效果。

2025年，吉木萨尔县税务局将以深入学习贯彻习近平法治思想为主线，充分发挥领导干部在推进依法治税中的引领带动作用，提高法治思维和依法行政的能力。以普法宣传教育为抓手，不断夯实税收法治基础。持续建立健全税收普法教育工作机制，利用“税收宣传月”“宪法宣传周”等契机，运用短信服务、征纳互动等平台，持续强化新时代“枫桥式”税务分局建设，提升普法宣传成效。以推进依法治税建设为杠杆，全面推行行政执法“三项制度”，在精确执法上下功夫，把准执法尺度，创新税务行政执法方式，统筹推进合法性审查、公平竞争审查、合规性评估,提升执法水平，努力打造新型税务执法质量控制体系，有效防范税务机关的执法风险，营造良好的税收法治化营商环境。

                                                            国家税务总局吉木萨尔县税务局                                          2025年3月27日