2023年，在国家税务总局昌吉回族自治州税务局和木垒哈萨克自治县委、县政府的坚强领导下，国家税务总局木垒哈萨克自治县税务局（以下简称“木垒县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进法治政府建设。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、支部“三会一课”和青年干部政治理论学习的重要内容，充分利用学习强国APP线上开展习近平法治思想的学习。通过组织干部深入研读《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习读本，教育引导干部职工强化法治意识，形成人人懂法守法用法的良好工作氛围，不断提高全体干部的依法行政水平。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）发挥税收职能作用

以构建精诚共治的税费协作机制为主线，增强与财政、住建、自然资源等部门协作，紧密关注县域内各重点行业经济发展对税收工作的贡献和影响，精准分析当前税源发展状况，强化税源管理，确保税收足额入库；为确保组合式税费支持政策落实落细，木垒县税务局在思想认识、组织保障、工作统筹、办税流程、宣传辅导上持续加力，助力企业高质量发展。

（二）全面实行权责清单制度

按时公示税务行政执法权责清单内容，使职能和权责更加协同，让行政执法权在权责清单内运行。

（三）深入推进“放管服”改革

一是打造“ 小木帮”双语志愿服务团队，翻译编制“双语”办税指南，为纳税人提供“维哈汉”三语服务。二是通过征纳互动、电子税务局等方式，向符合条件的适用主体精准推送最新税费优惠政策、纳税申报提醒等内容，确保税费政策落地落实。三是组建“风行者”服务团队，为企业提供精细化、专业化服务，构建多维度、多层次的税企对话新格局，与17家企业签订《税务专属服务协议》，编制《风光电行业风险推送提示服务指引》，全年引导49户纳税人运用《指引》开展风险自查，有效减少税费处罚、信用等级降级等问题发生。

（四）持续优化营商环境

一是组织开展“问解优”专项活动，制作“致纳税人一封信”、税企连心卡等走访材料，通过“线上+线下”走访纳税人1492户，开展政策培训7次，通过问需走访、面对面座谈会等方式收集纳税人意见建议，快速响应办税缴费诉求。二是开展“护苗成长促发展”活动，组建“涉农服务”专家辅导团队，以“线上咨询+线下辅导”的服务方式，将政策红利送至企业门口，保障企业在销售旺季的涉税需求。三是制定《木垒县税务局关于开展特殊人员“上门办”工作实施方案》，特殊群体可通过“码上帮办”、电话等各类渠道进行留言预约，由网联专家团队进行受理派单，将服务窗口搬到纳税人“家门口”。

三、不断提高税收制度建设质量

落实总局税务规范性文件管理规定，及时清理已失效废止的文件，按时备案，以公告形式发布，使税收执法依法有据。

四、持续推进依法科学民主决策

（一）全面落实重大决策民主决策制度。

对重大事项严格按照程序实行民主决策、集体审议、合法性审查，落实重案审理办法，完善党委会议议事规则，做到事实清楚、证据确凿、法律适用正确。

（二）严格落实重大行政决策程序

严格执行“三重一大”依法集体决策制度，推进科学民主依法决策，规范决策流程，强化决策程序的刚性约束，促进科学民主决策。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）全面推进“三项制度”工作

2023年木垒县税务局根据税务总局、自治区税务局《行政执法公示实施办法》等“三项制度”配套文件的要求，依托行政执法信息公示平台对新增事项进行了公示，使行政执法更加透明化、公开化；积极使用执法记录仪记录执法事项，并及时上传至执法音像记录存储平台，保障了税务执法活动合法有效，维护了行政相对人合法权益。

（二）落实“首违不罚”清单制度

结合两批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》及《昌吉州税务行政处罚裁量基准》，对符合“首违不罚”条件的64户纳税人，通过“线上+线下”方式传递文书，告知违法行为，并辅导签订“首违不罚”宣教承诺书，通过宽严相济、惩教结合的柔性执法方式彰显了执法温度。 

六、依法预防处置重大突发事件

完善应急处置制度，做好突发事件应对工作，落实风险排查、信息报告等制度，推动矛盾源头预防和化解稳定。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）加强纳税服务投诉管理

规范涉税投诉案件调查工作程序，及时对投诉人进行回访，有效提高涉税投诉案件调查工作质量。

（二）加强行政复议工作和行政应诉工作

切实转变观念，认真研究学习和解、调解的手段，准确理解行政复议解决税收争议的主渠道作用。2023年，未发生行政复议和行政诉讼事项。

（三）健全涉税争议调解机制

一是采取多部门会商、案例总结等方式提炼好经验、好做法，推行矛盾纠纷多元化解机制，通过加强对争议调解的培训、邀请司法金牌调解员的加入以及向法院、人社等多部门学习交流的方式切实提高争议调解处置能力。二是根据《矛盾争议化解全流程工作机制》，成立矛盾争议化解团队，形成简单争议“风行者”受理“马上办”、一般争议局领导牵头“团队办”、复杂争议多部门协调“合力办”的工作模式。三是探索“税务+N”调解机制，实现矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在复议诉讼之前，进一步保障了纳税人缴费人合法权益。

八、健全行政权力制约和监督体系，推进政务公开

（一）推进内控机制建设

组织实施税收执法督察工作，履行督察内审部门职责，通过日常风险排查、政策落实等疑点数据的核实、整改，查摆问题，纠正错误。

（二）完善政府信息公开制度

一是自觉接受社会监督，向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，以公开为常态化，不公开为例外的原则，积极推进“五公开”。二是持续推动电子政务建设，按照简便、快捷的原则，利用税务门户网站、办税服务厅、纳税人学堂等新媒体信息网络平台为纳税人提供及时、便捷的服务。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推深做实“税务+”跨部门协同配合，定期获取涉税相关信息，进一步加强精准监管，运用税收大数据分析，不断创新税务征管工作。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）强化落实法治建设组织领导机制

成立了依法行政工作领导小组，提高依法行政能力，落实依法行政工作任务，提高依法行政工作效能。

（二）全面加强依法行政能力建设

领导干部带头学法，每周二开展“木垒税苑·夜色课堂”，及时跟进学习习近平法治思想及《宪法》等内容，为干部职工充电蓄能；常抓不懈开展全员业务大提升工作，利用夜校课堂每周一考，激发干部主动学习，努力打造“本领强、服务优、善学习”的税收专业化干部队伍。

（三）加强税收执法队伍建设

全面实行行政执法人员税务执法资格管理和持证上岗制度，对未经执法资格考试合格的人员，不授予执法资格，不得从事执法活动。  

一年来，木垒县税务局法治政府建设取得了一些成效，但工作中仍存在问题和不足：一是部分税务干部税收法治观念不强，在税收管理、执法过程中对法律的理解和把握不够，程序意识和证据意识不强；二是存在系统操作不熟练、文书制作不规范等问题仍然存在。

2024年，木垒县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化税源管理，深化部门协作，抓好组织税费收入，强化政策落实监督，坚持对症施策，确保税收优惠政策落到实处，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，落实普法责任主体和工作职责，实现税法宣传常态化、多样化，不断推进法治税务建设，着力优化税收营商环境，着力加强税收监管，在新征程上推动税收现代化取得新的更大成就。 

 

 

                                                    国家税务总局木垒哈萨克自治县税务局

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