2023年，国家税务总局奇台县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进法治建设，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，将学习贯彻习近平法治思想贯穿到依法治税的全过程，促进税收征管改革稳步落实、税费支持政策落地见效、法治营商环境进一步优化。2023年将“法治基础建设”纳入绩效指标，强化定期考评与日常监督相结合，税务执法人员的法治意识显著增强，依法行政能力明显提高。

　　二、依法全面履行税收工作职能

　　（一）发挥税收职能作用

　　按照国家税务总局“五措并举”工作法落实税费优惠政策，推送落实税费政策任务170条，解决征管操作、税费服务等问题11条；向全县纳税人精准推送政策2400户次，编发4篇税费优惠政策落实工作信息。其中1篇被自治区税务局采用。严守依法组织税费收入原则，推进社会经济高质量发展。

　　（二）全面实行权责清单制度

　　按时公示税务行政执法权责清单内容，使职能和权责更加协同，让行政执法权在权责清单内运行。

　　（三）深入推进“放管服”改革

　　一是严格执行增值税防伪税控系统最高开票限额行政许可事项办理规定，并落实承诺办结时限，杜绝超期办结。二是落实12项税务证明事项告知承诺，全县共办理适用告知承诺制2961件。三是提高服务效能。拓展问办帮办，结合热点问题开展“古城税韵直播间”直播培训1次，共计2573人次观看直播培训；在自治区级以上新媒体发布31篇图文稿件；全年拍摄制作视频7部，其中《税惠锦囊 守护匠心传承》在中国税务报、央广网发布，并被评为“税眼看发展”全国短视频大赛创新奖，被新疆新闻联播、昌吉新闻联播、昌吉广播电台等报道4次；与工商联等部门开展“春雨润苗”“中小企业服务季活动”“个体工商户服务月”等活动，多方联动助力小微经营主体健康发展。

　　（四）持续优化营商环境

　　一是制定三级联动挂钩帮扶实施方案，走访调研企业，聚焦诉求响应，积极解决急难愁盼的问题。二是推动“银税互动”授信贷款15974万元，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。三是持续规范执行税务行政处罚自由裁量标准，推进简易处罚事项网上办理，优化税收执法和管理模式。

　　三、不断提高税收制度建设质量

　　紧抓制度建设，健全组织保障。奇台县税务局以法治理念引领和推动全局税务工作，对法治工作实行统一领导、统一部署、统筹协调。成立全面依法行政领导小组、重大执法决定法制审核委员会，纵横联动推进工作。

　　四、持续推进依法科学民主决策

　　（一）强化依法决策意识

　　坚持民主集中制，严格落实各项行政决策程序；依法决策，提高决策质量和效率。

　　（二）加强合法性审查

　　发挥法律顾问和公职律师的作用，参与审查法律文书、合同、重案审理、行政复议等工作。

　　（三）落实重大决策程序

　　落实决策程序，规范决策流程，保障依法科学民主决策。依照审理程序审结重大税务案件。

　　五、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）改革行政执法体制

　　打造“风险+税源”风险应对模式，开展重点行业风险集中应对工作，形成税源抓基础、风险强重点的有效合力；积极推进税收大数据应用，建立“一企一档”“一户一策”纳税人信息台账，为精准识别涉税风险提供有力支撑。通过BI、云平台大数据等系统，探索风险识别扫描和整体性穿透式分析，及时发现涉税风险苗头，并提前介入，及时处置。对辖区内重点、难点企业开展内外部数据比对分析，加强对重点领域、重点行业、重点环节的风险识别与防控，持续推进精准监管。

　　（二）完善行政执法程序

　　推行“三项制度”，强化监督检查，规范执法行为。严格落实《西北五省税务行政处罚裁量基准》。加强执法人员执法资格管理，全员通过执法资格考试。

　　（三）创新行政执法方式

　　运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，988户纳税人享受“首违不罚”，并签订《首违不罚承诺书》；对纳税人开展非强制性执法，拓展柔性执法，降低征纳成本。

　　六、依法预防处置重大突发事件

　　完善突发事件应对制度，建立应急处置预案，加强突发事件监测预警、信息报告等机制建设，依法实施应急举措。

　　七、完善权利救济和纠纷化解机制

　　制定《1+8涉税争议咨询调解中心创建方案》《矛盾争议分级分类管理制度》，共受理涉税咨询事项20件，并为建立税费矛盾争议事项解决共享案例库提供案例。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，推进政务公开

　　（一）加强日常监督

　　按时完成内外部审计工作任务，持续开展日常风险排查、政策落实风险应对、增值税发票监控等核查比对，专项督察税费优惠政策落实、出口退税等工作，进一步防范税务执法风险。

　　（二）聚焦内部监督

　　坚持问题导向，开展层级执法督察，提出督察建议。召开警示教育大会，发布廉政提醒，出具廉政意见函，制发监督提醒单。扎实推进纪检干部队伍教育整顿，召开组务会开展学习16次，组织纪检干部参观红色革命传统教育基地3次，围绕“两权运行”开展专题培训1次，组织开展“古城税韵·青年干部纪法课堂”6次。

　　（三）自觉接受外部监督

　　自觉接受人大、司法等各方监督，不断提高议案办理的质效。2023年，提供执法案卷50件配合检察院行政执法检查。

　　（四）全面推进政务公开

　　主动上报各类公开信息，通过昌吉州税务局门户网站、办税服务厅宣传栏等，主动公开各类税收工作开展情况、行政审批事项、审批程序、需提交的材料、办理时限、监督举报电话等信息，并依托央广网、光明日报、中国税务报等国家级媒体、国家税务总局微信公众号、新疆税务微信公众号、昌吉税务微信公众号、“古城税韵·云课堂”等平台，打造网上信息公开主阵地，及时回应公众关切。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　紧紧围绕“办好惠民事·服务现代化”主题，深耕税费服务举措。深入推进智慧税务建设，推行“远程帮办”“问办协同”服务，通过12366纳服热线和2部对外公开咨询电话在线为纳税人远程指导，共接听电话14400余通，远程指导业务4200余笔，有效提升服务质效。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　（一）加强依法行政工作领导小组建设

　　每半年召开一次依法行政工作领导小组会议，统筹推进依法治税。

　　（二）健全领导干部学法用法机制

　　中心组学习宪法，开展学法述法，强化法治意识，提高依法行政水平。

　　（三）加强行政执法队伍专业化建设

　　采取“请进来、走出去”加强税收法律知识培训，增强执法队伍的业务能力，提升法治意识。

　　一年来，奇台县税务局法治政府建设取得了一些成效，但工作中仍存在问题和不足： 一是运用税务柔性执法和说理执法的方式方法比较单一，还需加强。二是风险防控体系建设还需进一步完善，执法监督、防范风险的能力还有待提高。三是法治队伍建设仍需加强，法制审核和公职律师人员的能力不足。 

　　2024年，奇台县税务局将持续学习贯彻习近平法治思想，强化法治意识，全面依法治税。运用法治思维和法治方式，提高行政效率和公信力。严格规范公正文明执法，加强依法行政。推进行政执法“三项制度”，创新执法方式，强化执法监督，不断提升执法水平。加大税费争议调解力度，提升法治化水平。完善“税务+”多元化调解机制，加强预防化解，推进税收治理法治化。坚持税费各项政策落实到位，实施精细纳税服务，优化法治营商环境，推动社会经济高质量发展。

　　                                                                  国家税务总局奇台县税务局

　　                                                                2024年3月29日