根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，国家税务总局吉木萨尔县税务局紧紧围绕国家税务总局《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》部署的十项工作内容，坚持依法决策，聚焦主责主业，严格执行各项税收政策，持续规范税收执法行为，扎实推进税务法治建设，不断提升依法治税水平。现将2023年度吉木萨尔县税务局法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

吉木萨尔县税务局党委高度重视，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，充分发挥党员领导干部领学促学作用。结合第二批主题教育，深入学习和领会党的二十大报告中习近平法治思想的精神实质和精髓要义，运用法治思维和法治方式推进依法治税，更好地发挥税收职能作用。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入

坚持组织收入原则，坚决不收“过头税”，防范各类风险，提高收入质量。加强部门内外统筹协调，深入研究税源，科学谋划组织收入工作，强化以税咨政，优化营商环境，服务地方经济社会高质量发展。

（二）税费优惠政策稳步落实

深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚决扛牢压实税费优惠政策落实主体责任。开展政策效应分析，有针对性提出意见建议，充分发挥以税咨政作用。对符合享受政策条件的纳税人缴费人进行标签化管理，进一步细化推送对象颗粒度，实现“政策找人”。精准推送政策13批次1271户次，编发税费优惠政策落实工作信息12篇，其中1篇被自治区税务局采用。

三、不断提高税收制度建设质量

（一）落实税务证明事项告知承诺制

贯彻落实党中央、国务院关于“减证便民”行动的重大决策部署，及时在办税服务场所公示税务证明事项实行告知承诺制清单内容，方便纳税人查阅、获取。2023年共运用告知承诺制办理税务证明事项1885件。

（二）规范行政许可管理

根据《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》（2022年第19号）的工作要求，优化行政许可事项办理程序，缩短办理时限、缩减办理环节和办税资料，严格落实承诺办结时限，杜绝行政许可事项超期审批，进一步便利纳税人缴费人，降低市场主体交易成本。

四、持续推进依法科学民主决策

（一）健全依法决策机制

充分发挥依法行政工作领导小组、重大税务案件审理、税务行政复议案件审理委员会的作用，集体审议局内重大税收决策和政策落实、税收执法过程中出现的疑难问题，保障依法科学民主决策。

（二）加强合法性审查

对重大税务案件的卷宗进行全面审核，定期检查对税源、风险部门制作的处罚文书，保证税务检查工作符合法定程序。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）改革行政执法体制

对达到移送标准的稽查案件，严格按照国务院相关规定及时移送公安机关查处。

（二）完善行政执法程序

严格执行上级下发的统一行政处罚裁量基准，规范税务行政处罚的流程及文书。2023年“首违不罚”438户次，彰显柔性执法理念。

（三）创新行政执法方式

全力推行“三项制度”，依托税务执法信息公示平台，规范事前、事中、事后公示内容，定期更新税务执法公示数据；配置执法记录仪，全过程记录执法行为，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理；根据税务系统重大执法决定法制审核事项清单，全年累计开展重大执法决定法制审核2户次。

（四）全面落实行政执法责任制

对业务工作进行监督提醒、责任追究，进一步督促全局干部规范执法，建立健全常态化的监督整改追究机制。按要求落实“尽职免责”和“不予追究”相关规定。2023年开展执法过错责任追究38人次。

六、依法预防处置重大突发事件

（一）常态化抓好信访工作

完善信访工作应急预案，排查信访隐患，并畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为，及时化解矛盾，确保重要时点和敏感节点不出问题。

（二）持续加强舆情管理

建立健全舆情监测、研判、回应机制，落实回应责任。针对涉及我局重大政策、重要决策部署的舆情，按照分级负责、谁主管、谁负责的原则进行回应。加强与吉木萨尔县委、县人民政府各部门间的横向配合，积极构建四位一体涉税舆情监控体系。2023年我局未发生负面舆情事件。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

完善税费争议解决机制，践行新时代“枫桥经验”。探索建立“税务+”联合调解机制，与司法、人社、医保、社区等多部门联合开展税费矛盾争议调解，打造税费矛盾争议化解矩阵。2023年调解涉税咨询事项14件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）持续强化内控监督

聚焦化解、防范落实各项税费优惠政策过程中高发、易发风险疑点，根据重点工作明确各项业务工作存在的风险点及防控措施，制定县局执法督察风险防控指引和实施方案，开展内部执法督察2次，配合上级开展层级督察审计1次。做好内部快反、外部审计、日常风险排查和政策落实风险应对工作，建立问题台账，立行立改，以点带面，切实防范个别问题演变成系统性风险。

（二）积极做好政务公开工作

将政务公开工作与税收中心工作紧密结合，通过行政执法信息公示平台以及吉木萨尔县人民政府网站信息公开渠道，强化风险把控，确保程序、实体合法合规，及时、准确向社会和纳税人公开各类涉税信息，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）坚持推动“智慧税务”和“精细服务”一体建设

增加人机交互式“智能咨询”“视频协助”和“远程帮办”功能，实现同屏共享、屏幕指导，形成“咨询—自学—辅导—办税—反馈”的闭环流程，实现办税缴费业务“问办协同”，让纳税人缴费人从“办一件事，进多个门”向“进一个门，办多件事”转变，不断提升纳税人体验感、获得感、幸福感。

（二）优化税收营商环境

制定《2023年国家税务总局吉木萨尔县税务局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作任务安排表》，明确推出了6大类67条措施105个细化举措。完善“三台联动”办税缴费模式，继续推行大前台，优化中台，稳后台的联动模式，打造“问办协同”服务中心。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强依法行政工作领导小组建设

进一步推进依法治税、全面推进依法行政工作，加强依法行政工作的组织领导，按时召开依法行政领导小组会议，分析研判形势，切实解决实际问题，研究提出推进依法行政的新举措。

（二）落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

党委主要负责人在推进本单位法治建设中承担领导责任，并督促领导班子其他成员和各部门负责人依法行政，推动完善单位内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

（三）开展述职述廉述法

按照工作规定，吉木萨尔县税务局班子成员及部分工作人员在干部大会上进行述职述廉述法，并由全局干部进行评议。

一年来，吉木萨尔县税务局法治政府建设取得了一些成效，但工作中仍存在问题和不足：一是法治意识有待加强。领导干部学法讲法制度落实效果还有差距，“关键少数”法治观念树立不牢。部分税务干部对税收法律法规的理解和执行不够到位，法治队伍力量人少质弱，法治思维和依法行政能力需要进一步加强。二是执法水平有待提高。在执法过程中部分税务干部法律素质参差不齐、依法行政工作能力不高，精准运用法律法规能力还有所欠缺，税收执法人员仍存在业务水平不高、执法欠规范、风险防范意识薄弱、执法能力不足等问题，导致执法过错时有发生。

2024年，吉木萨尔县税务局坚持聚焦主责主业，规范税收执法，不断推进税务法治建设。一是持续深入学习法治思想。组织全体党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥领导干部在推进依法治税中的引领带动作用。二是持续开展法治宣传教育。不断创新税法宣传形式，拓宽宣传渠道，充分利用新媒体方式抓好税收新闻报道，充分发挥税收法治宣传教育在全面推进依法治税过程中的基础性作用。三是持续加强法治队伍管理。保证外部执法有据，内部运转有序，牢固工作基础，坚持“法治+税务”深度融合，以公职律师、法学专业人才、部门业务骨干为中坚力量组建专家团队，建强培优税收法治队伍，进一步提高税务干部执法水平。四是持续完善内控监督机制。坚持问题导向，及时纠错，促进整改，不断强化税务执法人员依法治税、优化服务的责任意识和法治意识，确保各项税收重大决策部署落实到位，营造良好的税收营商环境。

                                                          国家税务总局吉木萨尔县税务局     

                                                              2024年3月25日