一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是学习贯彻《法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》将推进法治政府建设纳入重要税收征管工作中。二是深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，构建新发展格局，致力于形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。积极推动机关党委理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）发挥税收职能作用

一是依法全面落实国家税费优惠政策。致力于为企业纾困解难，围绕延续优化完善的税费优惠政策，组建师资团队，根据纳税人需求“标签”，通过“政策解读+实例讲解+实操演示”方式广泛宣传，借助征纳互动平台推送政策46702户次，全力确保实现政策找人、直达快享、应享尽享。二是依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则，围绕服务地方经济高质量发展，紧扣昌吉市重点产业布局，主动向党委政府决策提供“税务方案”获得了地方党政领导的一致肯定。

（二）全面实行权责清单制度

依法全面履行权责清单制度，按时公示税务行政执法权责清单内容并实行动态管理，不断增强权责清单时效性。

（三）深入推进“放管服”改革

一是严格执行行政审批相关制度规定，承诺办结时限，规范审批行为，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的方式，确保增值税防伪税控系统最高开票限额行政许可事项办理行政审批“零逾期”。二是公布并落实12项税务证明事项告知承诺制及告知承诺书格式文本，通过办税服务厅、公示栏等渠道广泛宣传，让纳税人缴费人对此项工作有知有感。

（四）持续优化营商环境

深入开展“便民办税春风行动”和“问需求、解难题、优服务”专项行动，打造“纳税人之家”，招募“税费服务体验师”，构建“听需求、问计策、解难题”闭环服务体系。2023年共组织中介培训会5次，开展纳税人之家座谈6次；为大企业签署专属服务协议，开通“绿色通道”服务，组建大企业专属“智囊”服务团队，落实落细各项税费服务举措。

三、不断提高税收制度建设质量

持续优化税务执法方式，全面落实“首违不罚”清单制度、非强制性执法、税务证明事项告知承诺制等制度，2023年2300户次纳税人享受“首违不罚”，落实告知承诺制办理税务证明事项20574件。

四、持续推进依法科学民主决策

（一）强化依法决策意识

健全依法决策机制，强化依法决策、依法行政意识，结合税收工作实际，对重大问题、重大决策进行集体讨论决定。

（二）加强合法性审查

健全法律顾问、公职律师制度，加强部门法制机构能力建设，充分发挥公职律师在推进依法行政、服务重大决策中的参谋助手作用。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）完善行政执法程序

全面推行税务行政执法“三项制度”。对税务执法的全过程进行记录，共记录存档执法音像54条；规范重大执法决定法制审核事项及标准，共开展1次重大执法决定法制审核。

（二）创新行政执法方式

转变传统的税收执法方式，通过说服教育、约谈警示、提醒辅导等方式，引导、督促或鼓励纳税人缴费人自觉履行法律义务、纠正违法行为，对518户纳税人开展非强制性执法，让税务执法更显温度。

六、依法预防处置重大突发事件

完善公共舆情应对机制。强化舆情监督管理协调处置能力，提高全局舆情监控管理工作水平，加强突发事件监测预警、信息报告等机制建设，依法实施应急举措。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

学习借鉴新时代“枫桥经验”，注重运用调解、和解的方式化解争议，通过征纳双方见面会的形式从实处理税收分歧，征纳矛盾受理有统一的渠道，纠纷化解有统一的方式，通过依法依理依情解决征纳矛盾，高质量稳妥化解各类涉税争议。2023年度，共受理咨询调解事项38件。

八、健全行政权力制约和监督体系，推进政务公开

 （一）加强日常监督

加强对税收执法重点领域、重要岗位和关键环节的监督检查力度，开展常态化的政策落实风险应对工作，及时跟进税收政策贯彻落实情况。做好内部风险分析，督促应对整改，切实把内部风险应对挺在外部监督前面。

（二）聚焦内部监督

坚守重要节点，发布节前廉洁提醒，及时传达系统内外通报的典型案件，设立“纪检委员履责时间”，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

（三）自觉接受外部监督

公布纳税服务热线、投诉举报电话等联系方式，主动接受审计、纪检监察等外部监督部门的监督检查，积极主动接受外部监督。

  九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

深化“互联网+税务”的理念，坚持以纳税人需求为导向，设置了办税综合服务区、自助办税区、电子税务局区、咨询辅导区等，配备导税员、社保费征收窗口和综合服务窗口，自助办税终端，实现纳税人便利办税、税务机关智能管税。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制  

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报。充分发挥党委领导下的全面依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，推进全面依法行政工作。

2023年，虽然法治建设工作取得了较大进步，但还存在一些不足，主要表现为：一是税收执法风险意识还需加强。纳税人维权意识明显提高，内外部监督显著增强，税收人员还需进一步提高法治观念，运用法治思维和法治方式工作、解决问题的能力亟待加强。二是法治队伍建设仍需加强。需持续加强对全体执法人员进行相关法律法规的培训教育，提高对规范税务执法行为重要性的认识，不断提高行政执法人员的综合素质，坚持严格执法。

2024年，昌吉市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为重点，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，以三项制度为抓手，持续开展法治化税收营商环境建设普法宣传活动，大力落实部门权责清单以及税费服务、税费征管等工作规范，进一步优化严格规范，公正文明执法的税收法治环境。

                                        国家税务总局昌吉市税务局

                                            2024年3月25日