2025年，国家税务总局新疆准东经济技术开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格按照上级税务部门和准东开发区管委会关于法治政府建设的部署要求，聚焦依法行政核心，全面提升法治税务建设水平。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是深入推进领导干部学法守法用法，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组年度学习计划，全年开展专题研学交流2次，实现领导班子成员学习全覆盖、研讨全参与。二是加强普法教育，将习近平法治思想纳入干部教育培训核心课程，通过线上线下相结合的方式，组织全体干部参加行政执法云宣讲1次，各类普法宣传活动3次，开展“习近平法治思想与税收实践”主题研讨活动1次，推动法治理念入脑入心、走深走实。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚守依法征税底线，坚决杜绝“虚收空转”“过头税费”等违规行为，科学研判经济税收形势，全力以赴挖潜堵漏增收。二是高质效抓好税费政策落实，认真执行“政策找人、精准推送、直达快享”工作机制，依托税收大数据精准筛选符合条件的纳税人缴费人。三是以准东各产业园作为税法宣传教育的重要阵地，面向纳税人缴费人开展税收知识大讲堂，为不断推进依法治税打好坚实基础。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是推行行政执法公示制度方面，更新执法信息公示平台3次，作出行政许可4件、一般行政处罚6件，均已按规定予以公示。二是推行执法全过程记录制度方面，准东开发区税务局共有执法记录仪10台，由法制股集中登记管理，统一调配使用，进一步规范税收执法行为。三是推行重大执法决定法制审核制度方面，严格执行重大执法决定法制审核工作要求，明确具体负责重大执法决定法制审核的部门，全年未发生重大执法决定法制审核案件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，决策过程严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，特别是在与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项及干部任免等领域，严格遵循决策程序并按规定实施，进一步强化党委把方向、管大局、保落实的领导作用。二是加强合法性审查，落实重大决策合法性审查制度，充分发挥公职律师审查作用，全年对本单位24份合同开展合法性审查，研提修改意见。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是严格规范行政执法，以“三项制度”为抓手，牢固树立法治思想，促进严格、规范、公正、文明执法，实现重点执法事项全覆盖、执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全保障，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全年通过办税服务厅、执法信息公示平台公示数据共计1349条。二是优化和改进行政执法方式，有效运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，让执法既有力度又有温度；全年共做出税务行政处罚495户次，不予行政处罚347户次，体现了宽严相济、罚教结合的理念，让执法既有刚性又有柔性。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是建立办税服务厅突发事件应急处置机制，加强税务人员应急知识的宣传和教育，组织开展应急演练2次，强化提升12366咨询热线和征纳互动问需求、解难题能力，累计解答政策问题3532户次。二是统筹安排节假日、重大活动期间值班值守，严格落实领导在岗带班和值班员24小时在岗制度，落实突发事件信息报告工作机制，坚持“实事求是、快报事实、慎报原因、依法处置”的原则，准确报送突发事件有关情况，确保值班值守工作“零差错”。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善社会权益救济和纠纷化解机制

一是加强纳税服务投诉管理，持续拓展“枫桥经验”在税费服务诉求化解中的实践运用，严格落实办税服务厅领导值班制度，设置维权辅导岗，完善争议处置“一站结”、税费服务“一体化”争议处置模式。二是加强行政复议、应诉工作，健全涉税费争议调解机制，推动与不动产、法院、社保和医保等部门建立多元化税费争议调解机制，落实好税费争议调解工作室职责，全年未发生行政复议和行政诉讼相关案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是严格落实内控专项制度，有序开展常态化风险防控工作，强化对风险应对、违规发票赋额和发票虚开等重点领域的督查，引导督促税务执法人员规范执法行为。二是严格落实税收执法责任制，坚持有错必纠、有责必问的原则，全年共对17人次开展执法过错追究，配合上级部门对2户次纳税人开展“一案双查”合规性审查。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，发挥税收大数据作用，通过征纳互动平台实现“政策找准人”“政策送上门”，向纳税人精准推送可享受的组合式税收优惠政策提醒。二是提升智慧税务建设水平，聚焦税务监管基础，建立基于税收管理员视角的一员式可视化平台及业务监控指标体系，实现管户信息一屏掌控、业务疑点精准识别、基层工作高效减负。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是坚持党建统领法治建设，组建依法行政工作领导小组，严格落实党委主要负责人履行法治建设第一责任人职责，形成“一把手”负总责、法制部门统筹协调、各股室协同发力、全员参与推进的工作格局。二是加强法治队伍建设，树牢“严管就是厚爱”理念，严格落实执法资格考试培训方案，组织开展好执法资格考试备考工作，新录用公务员已全部通过执法资格考试。

二、税收法治工作存在的问题

在推进法治税务建设的过程中，虽然取得了一定的成效和进步，但是对照高质量推进税收现代化的要求，仍存在不少短板和问题。一是税收法治意识需提升，少数税务人员对依法治税的理解不够深刻，在具体执法过程中对法律的理解和把握不够，没有把制度规定落实到具体执法行为上，如行政处罚中存在未按照规定落实裁量基准的情形。二是法律人才培养需加强，法律专业人员数量不充足，尚未形成与当前税收管理需求相匹配的法律人才队伍，法律专业人员能力与当前税收法治发展要求仍存在差距。三是法治宣传教育的内容和形式不够丰富，难以引起广大纳税人的关注。

三、2026年法治税务建设工作计划

（一）持续深化依法行政意识。持续加大干部职工法治教育培训和学习力度，深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展部门学法，尤其需增强对新法的学习和理解，从培训的系统性、针对性上下功夫，提升税务干部的法治思维和依法行政能力。

（二）继续建强法治税务队伍。优先配置法律人才，要将具有法律专业背景的人员优先配备至法制审核相关岗位。加强对新录用公务员培养管理，认真做好执法资格考试培训工作。举办业务骨干、公职律师等专题培训，有效提升全局执法人员法治素养和依法履职能力。

（三）扎实开展学法普法工作。积极探索新媒体创新普法方式，不断丰富宣传形式，鼓励税企之间、纳税人之间互动交流，引导纳税人积极参加税法学习，提高税法遵从度，实现依法治税良性循环的培训机制，确保普法工作取得实效，不断提升法治政府建设水平。

国家税务总局新疆准东经济技术开发区税务局

  2026年3月27日