2025年，国家税务总局玛纳斯县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届四中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》为指引，以“八五”普法规划为目标，积极推进依法治税，持续提升税收治理能力，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设工作的头等大事和首要任务，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过党委理论学习中心组学习会议、党委会“第一议题”、主题党日活动、青年理论学习小组学习等多种形式认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神。坚持把学习贯彻习近平法治思想与税收工作实际紧密结合起来，确保法治税务建设工作有力、有序深入推进。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

坚持依法征税收费，坚决防止征收“过头税费”。严格落实组织收入原则，加强税收分析监控，压实工作责任，细化征管措施，有效保障了地方财力和经济社会发展，实现税收增长与经济发展形成良性互动。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格按照国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》要求，落实税收规范性文件审查机制，按照上级工作要求，做好税收规范性文件清理工作。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实重大执法决定法制审核及各项议事制度。对纳税人缴费人疑点难点问题，组织召开业务协调会议，在税收法定程序及政策条件下，积极改进工作方式方法，提高税收执法工作质效。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

持续规范税收执法行为。在规范执行《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》的基础上，坚持宽严相济、法理相容，细化解除非正常户的情节判定与行政处罚标准；严格落实税收执法责任制。以内部控制监督平台为依托，充分发挥内控主责部门和管理部门的协同防控作用，把内控机制建设作为税务部门落实全面依法治税的重要抓手。不断强化执法监督，全面推进税务执法规范统一。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

定期开展涉税矛盾纠纷线索排查，提前介入主动化解风险点，切实防范重大个人极端案件发生，营造和谐稳定的社会环境。加强舆情监控研判，自觉把信访维稳和综治工作放在更加突出位置，积极联系信访、网信等部门，时刻关注涉税舆情，及时防范化解舆情风险。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善社会权益救济和纠纷化解机制

涉税纠纷化解机制更加完善。将社保费争议调解纳入人民调解范围，着力构建多层次、广覆盖的税费争议调解体系。进一步保障纳税人合法权益，推动税费争议高质量化解；税费诉求解决更加有力。落实诉求分级分类、跟踪问效等闭环管理机制，保障纳税人缴费人合法权益。2025年，累计处理12366系统投诉案件8起，“玛上办”平台投诉案件14件，12345系统投诉案件8起，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。

（八）完善行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

编制国家税务总局玛纳斯县税务局及2个派出机构权责清单366项，对行政职权运行流程图、设定依据、履责方式、追责情形等向纳税人全面公开，保障纳税人了解和监督税务工作，以执法公开促进税收公正公信；严格落实行政执法“三项制度”，聚焦行政执法源头、过程、结果三大环节。通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，优化执法方式，强化执法质量，提升税收治理能力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

积极开展“支付即开票”创新场景应用试点推广工作。通过优化企业智慧水务支付系统，实现每笔支付后系统自动完成发票开具并立即发送到消费者手机的业务模式，打通了线上支付与线下开票的数据壁垒，自来水“缴款易、开票难”的问题得到有效化解，税费征管效能显著提升；依托玛纳斯县税务局融媒体中心，结合高频热点问题情况，围绕涉税专业服务机构、房土两税申报等开展可视答疑6期，在全疆开展首场涉税专业服务机构可视答疑，在线实时解答纳税人疑难问题42个，推动税费优惠政策精准落地见效；服务便利化程度不断提升。在清水河乡、六户地镇设立税费服务延伸示范，现场辅导办理社保医保缴费、发票代开、个税汇算、水资源税申报服务等，有效解决了农牧区的税费办理困难。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

始终坚持党委对法治建设工作的统一领导，及时调整全面依法行政领导小组，不断压实第一责任人法治建设责任，为依法行政工作提供了组织保障。按要求每年向上级党委和地方政府报告法治政府建设工作情况，并主动向社会公开，接受人民群众监督。

二、存在问题

（一）干部队伍专业化建设仍存在差距。干部的知识结构、能力素质与新形势下的税收法律专业化监管服务要求有差距。

（二）法治宣传的针对性和实效性有待提升。宣传方式不能完全满足纳税人缴费人的需求，普法效果有待进一步提升。

三、2026年工作计划

（一）依法依规落实组织收入。持续落准落稳落好各项税费优惠政策，不断优化税收营商环境，提高纳税人缴费人的满意度、遵从度。

（二）严格规范税收执法行为。强化对税收保全和强制执行等重大税收执法权的审查评估和集体审议制度，推动法律顾问和公职律师在制定税务重大行政决策、推进依法行政工作中发挥积极作用。

（三）加强法治教育。持续开展专题法治讲座，强化法律法规的培训。邀请专业律师讲解行政复议、行政诉讼和民商法等相关知识，切实提升干部解决问题的能力。

（四）拓宽精诚共治格局。加强与人社、法院、公安、行业主管部门的协同配合及部门间协作，完善社会保险管理服务体制，推动业务联办、联合执法，进一步规范社会保险费征缴工作。

国家税务总局玛纳斯县税务局

2026年3月27日