2025年，国家税务总局昌吉市税务局积极推进中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实各项工作，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，不断提高政治判断力和政治执行力。2025年共开展专题学习13次、专题研讨1次。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记“7·9”重要讲话和“7·29”重要指示精神等内容，局党委以身作则，做遵法学法的模范，不断提高依法治税水平。实施“法治建设”工作，推动落实“一规划两纲要”重点工作。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。落细落准税费优惠政策，依托税收大数据精准推送政策信息，严格管理税费优惠政策适用，推动税费政策落地机制高效运转，充分释放政策红利，及时发现并整改疑点，有效防范错享、骗享及错退、骗退风险。深化税费共治，落实跨部门数据共享机制，全年调取外部数据1500余条。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。

严格按照《税务规范性文件制定管理办法》工作要求，建立税务规范性文件权益性审核机制，严格规范税务执法行为，维护纳税人缴费人合法权益，巩固和完善“放管服”改革成果，推动税收营商环境持续优化。经梳理统计，2025年昌吉市税务局未制定税务规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。

坚持“三重一大”事项集体研究，持续完善重大行政决策程序，提高依法决策、民主决策水平。充分发挥法律专业力量作用，通过“法律顾问+公职律师”模式，在合同审查、行政复议、决策论证等环节提供专业法律意见，2025年审查合同46份。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。

持续推进落实“首违不罚”，2025年共对1552户次纳税人依法作出“首违不罚”，既体现税收执法的力度，也体现税收执法的温度。通过新疆税务执法信息公示平台公开行政许可5条、行政处罚74条。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

坚守安全底线，常态化开展值班抽查，持续加强安全生产，切实维护内部运行平稳有序。完善防范化解重大风险机制，积极应对信访、舆情，确保相关风险整体可控。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善社会权益救济和纠纷化解机制。畅通权利救济渠道，依法办理行政复议、行政诉讼案件，全年办理行政复议案件19件、应诉行政诉讼案件3件。完善权益保护机制，依托“和合昌吉”法务中心打造税费矛盾争议咨询调解中心，推动税费诉求机制高效运转，分级分类化解矛盾200余起，充分尊重保障纳税人缴费人合理诉求，推动解决不动产“办证难”等诉求1982个。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。依法依规做好信息公开工作，坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，通过昌吉市人民政府网站、国家税务总局昌吉回族自治州税务局门户网站公开领导简介、机构设置、欠税公告等工作信息。通过办税服务厅电子显示屏、自助办税专区等多种渠道，持续向纳税人缴费人宣传最新税费优惠政策。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。升级完善税费服务体系，以“高效办成一件事”为导向，推动办税服务厅转型升级，助力32项高频简易业务实现“即来即办、一次办结”。一体推进公开电话整合，率先实现各类对外公开电话并入12366热线“一号对外”，整合后热线接通率达98%以上。深化“问办协同”机制，全年提供在线互动51897次，同比增长70.52%。拓展“跨区域通办”“远程帮办”“码上答疑”等场景，开展可视答疑3期，精准推送“开业第一课”2358户次。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。持续推进依法行政，发挥依法行政领导小组作用，统筹部署、协调推进依法治税工作，研究部署重大问题、审议重点工作。党委书记严格履行法治建设“第一责任人”职责，召开全面依法行政领导小组会议，将法治建设与税收主业同部署、同推进。坚持习近平法治思想学习教育，组织干部深入学习习近平法治思想、党内法规和国家法律，确保依法治税理念贯穿于税收工作全过程。

二、存在的问题

一是法治思维与实践深度融合尚有空间，部分干部运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升。二是执法规范化精细度还需加强，在“三项制度”推行方面，存在执法全过程记录不够规范的问题。日常执法中还存在文书制作、文书送达不规范、行政处罚不规范的问题，执法水平不够精准有力，执法质效还需提升。三是普法宣传的精准性和创新性有待提高，政策辅导的精准性和个性化程度不足，针对不同行业、不同规模纳税人的个性化、互动式普法供给相对不足。

三、2026年工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国重大决策部署。持续学习习近平法治思想、党内法规等内容，深化习近平法治思想武装，推动学习成果转化为依法行政的决策力。创新开展普法宣传活动，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。

（二）加强法治政府建设。持续优化税收营商环境，深化“便民办税春风行动”，推进办税服务厅转型升级成果转化，持续落实“三转、三送、三问、三办”工作要求，完善税费争议多元化解机制，加强权益保护，提升纳税人缴费人满意度和获得感。深化“银税互动”，为民营企业提供授信支持，持续构建“守信激励、失信惩戒”的税收环境。

（三）严格规范公正文明执法。严格落实“三项制度”，规范公正文明执法，有效降低税收执法风险，维护纳税人缴费人合法权益。加强处罚流程日常监督，核查处罚程序、违法手段、适用依据等实施处罚行为的准确性，对常见行政处罚问题提醒纠正，切实提高执法水平。

（四）建强干部队伍建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，打造政治强、作风硬、业务精的工作队伍，加强复合型人才的培养，鼓励干部参加法律职业资格考试，持续强化行政执法人员的法律知识和业务培训，不断提高依法行政的意识和水平。

国家税务总局昌吉市税务局

2026年3月27日