2025年，国家税务总局昌吉回族自治州税务局昌吉国家农业高新技术产业示范区税务分局围绕税收中心任务，扎实推进依法行政，落实法治政府建设各项工作，营造良好的法治环境。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是以党支部“三会一课”、干部教育培训等多元学习形式为载体，开展“一把手”宣讲宪法、轮值讲法等活动，深入学习习近平法治思想。二是强化以习近平法治思想为指导实践，多次开展税法宣传进校园、进企业宣讲活动。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。一是依法依规组织税费收入，扎实履行组织财政收入主责主业。始终坚持组织收入原则，进一步完善重点税源动态监控机制，深化风险数据分析，持续发力营造公平公正的税收经济秩序。二是不折不扣落实结构性减税降费政策，切实增强市场主体获得感。三是持续优化税收营商环境，构建全程网上办、征纳互动办、自主便利办、线下进厅办等多元化纳税服务体系，大部分业务实现“一站式”办理。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。

一是健全重大行政决策和执法制度机制，提升制度执行刚性约束。二是积极探索法院协作、税收保全、依法行使代位权等方式，加大欠税管理力度。  

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。一是强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序做出决策，坚持集中议事方式，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。二是加强合法性审查，聘请专业律师联合本单位公职律师组建法律服务团队，针对日常工作中的涉税问题开展专业咨询解答，积极参与税务文书、事务合同合法性与合理性审查，为税收工作的依法开展提供坚实法律保障。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。

一是全面落实行政执法制度，夯实规范执法基础，对入户核查、强制执行、处罚听证等关键环节做到全程留痕，可回溯管理。二是落实行政执法责任制，积极探索创新税务执法方式，系统性开展创新执法方式变革，实现执法方式智能化转变，切实让纳税人缴费人感受到法律有尺度、执法有温度。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是强化风险日常防范。常态化开展安全检查和隐患排查，做到早发现、早报告、早处置。加强办税服务厅人流监控，对苗头性、倾向性问题及时预警，严格落实重大事项请示报告制度。二是加强涉税舆情风险管控。加强舆情风险源头防范，紧密围绕重点涉税敏感事项，加大监测力度，及时排查涉税负面舆情风险点，做到精密监测、精准研判、精细处置。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善社会权益救济和纠纷化解机制。一是抓实源头防控，减少争议发生。依托电子税务局、12366热线、办税服务厅意见箱等渠道，动态收集纳税人缴费人诉求。二是建立快速响应机制和矛盾调解机制。在办税服务厅设立“带班领导岗”，对现场发生的政策理解分歧、流程操作纠纷等，实行“受理—调解—反馈”一站式处理。深入推进征纳互动“问办协同”服务，切实减少矛盾纠纷的发生。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是强化内部监督制约，规范权力运行。严格落实岗位分离、流程控制、内控审核等制度，对发票管理、风险应对、退税审批、行政处罚等高风险岗位实行定期轮岗和动态监控。二是主动接受外部监督，提升执法公信力。自觉接受社会公众监督，在办税服务厅张贴“码上监督”二维码、公开监督电话。三是深化政务公开，保障群众知情权、参与权。在门户网站、电子税务局、办税服务厅公告栏等渠道，及时公开税费政策、办税指南等信息。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。一是加强信息化基础保障。强化数据分析应用，为税收执法程序合法、政策执行精准、权力运行透明提供坚实技术保障。二是深化大数据分析应用。依托税收大数据平台，精准识别违规享受优惠等疑点问题。三是拓展“非接触式”办税场景，提升智慧服务法治化水平。持续推进政务服务向移动端延伸，优化办事流程和用户体验，以数字赋能提升办税服务便利化水平。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是压实“一把手”第一责任人职责，强化示范引领。将依法行政工作纳入党委议事日程和年度重点任务，领导班子成员带头尊法、学法、守法、用法，推动形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好局面。二是推动党建与法治深度融合，夯实基层基础。开展“法治微课堂”等活动，引导党员干部在依法履职中践行初心使命。在重点岗位设立“党员法治先锋岗”，亮身份、亮标准、亮承诺，以党员的示范带动作用，引导全体干部树牢法治思维、规范执法行为。

二、存在的问题及建议

（一）法治队伍建设仍需加强。执法人员还需不断加强依法行政培训质效，通过多层面的法治体系、法治思维培训辅导，引领执法人员认真学习行政执法相关法律知识，进一步提升运用法治思维和法律手段解决税费争议的能力，切实提升综合执法水平。

（二）执法规范化水平有待提升。在行政处罚、风险应对、核定征收等工作中，还需不断完善依法行政基础制度，明确责任分工，细化依法行政内容，通过分解工作任务，整合工作资源，形成推进依法行政的整体合力。

三、下一步工作打算

（一）压实法治建设领导责任。坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治税务建设纳入2026年度重点工作计划，做到与重点工作同部署、同推进、同监督、同考核、同奖惩。

（二）推动法治与业务深度融合。严格执行“谁执法谁普法”，推进法治建设，坚持各项税费政策落实到位，纳税服务精准实施，优化法治营商环境，推动社会经济高质量发展。

（三）夯实干部队伍法治基础。围绕常用法律法规开展专题学习，组织干部参加执法资格培训和法律知识测试，鼓励干部考取法律职业资格，逐步提升队伍专业化水平。

  国家税务总局昌吉回族自治州税务局  

昌吉国家农业高新技术产业示范区税务分局

  2026年3月27日