2025年，国家税务总局阜康市税务局深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以习近平法治思想为根本遵循，坚持依法行政，扎实推进法治税务建设，为地方经济高质量发展提供坚实法治保障。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

阜康市税务局党委始终把学习贯彻习近平法治思想作为根本政治任务和行动指南，纳入党委理论学习中心组必学内容，通过专题研学、专家授课、执法实践研讨等多种形式，扎实推动习近平法治思想入脑入心入行，确保税收法治建设工作有力有序推进。2025年通过党委理论学习中心组学习法律知识理论13次，切实用好法宣在线、学习兴税等学习平台，有效推动干部职工学法、用法、守法。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是依法组织税费收入，坚持组织收入原则，严守不征“过头税费”底线。加强税源监控与分析，建立健全风险管理长效机制，切实提高税费收入质量。二是强化减免税优惠政策管理，规范政策执行口径，运用大数据监控平台对政策落实情况进行跟踪，确保税惠政策应享尽享，严防骗享错享风险。三是强化部门协同联动，完善与财政、市场监管等部门的数据共享和执法协作机制，形成征管合力，推动税收治理效能提升。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是做好权责清单修订工作，协同推进权责清单动态调整，明确每一项权责的具体内容、行使主体和运行流程，严格依据权责清单划定的范围行使权力，履行职能，切实以制度规范权力运行。二是严格审查清理规范性文件，强化规范性文件的合法性、合规性审查，及时开展税收规范性文件自查清理工作。2025年，我局未制定本级规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，严格落实“三重一大”集体决策制度，确保重大税务事项均按规定依法集体审议和决策，强化决策程序刚性约束，推进科学民主依法决策。二是充分发挥法律顾问作用，依托专业律师担任法律顾问，在进行税务重大行政决策过程中，确保法律顾问全程参与，提供法律咨询和风险评估，有效防范法律风险。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是扎实推进“三项制度”贯彻落实，建立健全执法公示运行机制，通过办税服务厅、执法公示平台等多种渠道进行全方位、多维度公示，2025年在新疆税务执法信息公示平台公示定期定额户税款核定初步结果、准予行政许可结果等9类执法事项；按照执法音像记录事项清单，对行政强制、行政检查、行政许可等执法程序进行执法全过程记录；严格落实《重大执法决定法制审核实施办法》，建立“书面审核+集体审议”审核模式，进一步规范执法行为，提高执法质量。二是规范行使税务行政裁量权，以《西北五省税务行政处罚裁量基准》为指引，审慎使用“自由裁量权”，准确把握执法尺度，规范税收执法行为。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

落实突发事件信息报告工作机制，坚持“实事求是、快报事实、慎报原因、依法处置”的原则，准确报送突发事件有关情况。重视应急管理知识的普及，持续与阜康市各部门建立互通机制，做好突发事件的预防应对工作。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善社会权益救济和纠纷化解机制

一是加强涉税诉求响应，依托12345政务服务便民热线、12366纳税服务热线、现场投诉等渠道，及时归集涉税诉求并流转至责任部门，严格规范答复时限，确保咨询有人答、疑难有人解。2025年共受理12366纳税服务投诉工单65件，办结率100%。二是坚持和发展新时代“枫桥式”工作经验，组建税费争议调解团队，根据矛盾纠纷类型、涉及金额、影响大小和处置难度等因素，由易到难划分“蓝黄红”三个等级，通过“便民办税春风行动”、下沉宣传等方式，实现涉税争议矛盾分级分类多元化解。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是加强内控管理，依托税务系统内部控制监督平台，强化税收执法日常过错预警、疑点筛查和整改工作，同时以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，落实监督制度，重点聚焦延续性税费优惠、留抵退税等政策的落实，积极配合外部审计，坚持问题导向，对审计问题做到立查立改。二是依法及时向社会公开税收执法信息、欠税公告、非正常户公告等信息，促进权力规范透明运行。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，深化智慧税务建设，夯实“供要管用”税收大数据基础，持续拓展数电发票、新电子税务局、慧办平台等功能运用，通过“数据溯源+精准整改”工作模式，按业务类型、问题原因、区域分布进行归类，定位高频问题，制定解决方案，做到“未诉先办+主动响应”相结合，进一步提升办税效能。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

以习近平法治思想为指导，成立全面依法行政工作领导小组，实行“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同配合的工作机制。加强工作统筹，解决依法治税工作中存在的实际问题，提高依法行政工作效率和决策质量，压实法治建设责任，确保党的领导贯穿依法行政的各环节、全过程。

2025年，阜康市税务局统筹推进法治政府建设各项工作有序落实，虽取得一定成绩，但还存在一些差距：一是干部队伍建设有短板，复合型人才储备不足，既懂税收业务、又通法律实务的骨干力量稀缺。二是执法能力有待提升，部分执法人员专业知识储备不足，对税收法律法规及相关政策理解不够深入，在实际执法过程中容易出现执法不规范、自由裁量不准确等情况。三是法治宣传教育深度有待加强，税收法治宣传的精准度和实效性有待加强，针对不同类型的市场主体的个性化普法服务不够完善。

2026年，阜康市税务局将持续深化法治思想引领，始终坚持将法治理念贯穿于税收工作全过程，建立常态化学习机制，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组必学内容、干部教育培训核心课程，通过“一把手讲法、专家导学、执法实践研讨”等形式，推动全员准确把握核心要义与实践要求。持续加强税收普法宣传，深入落实“谁执法谁普法”责任制，丰富宣传形式，通过情景体验、民俗融合、案例解读等鲜活形式，推动税法宣传从“广覆盖”向“深渗透”转变，培育依法诚信纳税的社会共识。持续优化税收营商环境，坚决落实税收法定原则，确保执法标准协同统一。坚持“宽严相济”，在持续推广“首违不罚”“说理式执法”的同时，依法严厉打击虚开骗税、偷逃税等严重违法行为，维护公平正义的税收秩序。加强政策适用管理工作，精准高效落实税费优惠政策与合规辅导，更好服务全国统一大市场建设。

   国家税务总局阜康市税务局

  2026年3月27日