2025年，国家税务总局木垒哈萨克自治县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，积极落实各项法治政府建设任务，为推进税收事业高质量发展提供有力法治保障。现将工作开展情况报告如下：

一、2025年度推进法治税务建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终把党的政治建设摆在首位，构建“党委领学+支部研学+个人自学+专题导学”四位一体学习机制，紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，将习近平法治思想纳入党委会、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、青年理论学习小组集中学习内容，推动法治理念入脑入心。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。一是依法依规组织税费收入，坚持依法征收、应收尽收，严守不收“过头税费”底线，确保税款足额入库。二是加强税费优惠政策适用管理，严格规范税收政策执行，开展政策适用核查，严格退库管理，坚决防范错享骗享和税款流失。三是通过“便民办税春风行动”“春雨润苗”等专项活动，通过线上线下精准推送各类税收政策，开展涉税专业服务机构“执业每一课”专题辅导培训，助力行业合规健康发展。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。一是严格遵守税收法律法规，立足县域征管实际，坚持“无规定不创设、有规定必遵循”原则，全年未制定税收规范性文件。二是畅通意见反馈渠道，通过办税服务厅公示、企业走访等方式收集诉求，持续优化征管服务体系，保障税收制度执行的统一性、公平性和有效性。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。坚持依法决策、科学决策、民主决策三大原则，把法治思维贯穿“三重一大”决策全过程，严格落实重大行政决策程序规定，确保决策流程合规；把集体决策、集体研究作为刚性要求，经过局党委会议、局长办公会议或局务会议集体研究确定，充分发扬民主、广泛凝聚共识，切实以规范严谨的决策机制提升决策水平。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是规范执法流程，严格落实“三项制度”，通过税务执法信息公示平台，全面公示执法主体、依据、程序及结果，保障纳税人缴费人知情权，执法各环节全程留痕，确保执法行为合法规范、全程可监督。二是优化执法方式，积极推广“说理式”执法，精准落实“首违不罚”清单，引导纳税人主动纠错，在维护征管秩序的同时，减少执法扰企，营造法治公平的税收营商环境。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是压实信访工作责任，定期研判信访工作形势、部署重点任务，强化工作调度与舆情研判处置，及时回应群众诉求、化解矛盾纠纷。二是强化风险源头管控，常态化开展风险隐患摸底排查，聚焦重大节日、重点领域、重点环节深入排查，全面掌握可能引发突发事件的各类因素，做到底数清、情况明。三是夯实应急处置基础，定期组织突发事件应对专题培训，强化干部思想认识与处置能力，对自查发现的问题及时整改，持续提升应急处置规范化水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善社会权益救济和纠纷化解机制。一是强化源头防范化解，依托税收大数据平台，精准筛查政策执行、执法流程中的潜在矛盾，通过政策宣讲、靶向辅导的方式，提前介入疏导，从根源上减少涉税纠纷，同时规范执法行为，避免因执法不规范引发争议。二是深化多部门涉税争议调解，联合司法、工商等部门健全联动调解机制，对复杂涉税争议实行联合研判、合力化解，切实将矛盾化解在基层。2025年实现行政复议、行政诉讼案件“零发生”。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是对接属地公检法司、纪委监委等部门，对全体干部违纪违法问题开展起底工作，同时聚焦关键领域和行业，全面排查税费优惠政策落实情况，暂未发现税务人员违纪违法问题线索。二是常态化开展执法督察，聚焦发票管理、税款征收等关键环节，精准排查执法不规范、流程不严格等问题，同时深挖问题根源，梳理征管流程，防范同类问题重复发生。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。一是健全数据共享机制，加强分析应用，依托智慧办公平台，推动未办税户清理、房产交易等工作向稳向好发展。二是依托“信用+风险”监管体系，将纳税人信用等级与风险动态监测深度绑定，提升监管资源配置效能。三是依托大数据、人工智能等优化风险识别模型，不断提高风险识别命中率，推动风险应对从“经验驱动”向“数据驱动”转变。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是以“党建+法治”融合为抓手，通过主题党日、法治微讲堂等活动，推动党员干部在规范执法、政策落实等工作中带头依法履职。二是严格落实行政执法人员税务执法资格管理和持证上岗制度，2025年，新招录干部按要求参加税务执法资格考试并全部通过，切实提升依法行政效能。

二、存在的问题及建议

一是存在政策宣传针对性不足问题，对不同行业、群体的个性化需求适配不够，宣传效果欠佳。今后将优化“滴灌式”宣传模式，针对企业、个体工商户等不同主体，通过上门辅导、座谈会等形式，推送个性化涉税政策，提升宣传实效性。二是存在部分执法人员对强制措施相关法律适用把握不准，柔性执法运用不到位的问题。今后将常态化开展强制措施涉税业务专项法律培训，建立执法疑难问题会商研判机制，同时加大“说理式”执法、柔性执法推广力度，严格执行裁量基准，通过学用结合，切实提升执法人员专业素养，推动执法行为更精准、更规范。

三、下一步推进法治税务建设的工作思路

（一）强化党建引领，筑牢法治根基。将习近平法治思想纳入党员干部常态化学习，推动法治思维融入税费征管全流程，提升运用法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险的能力。坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，把全面依法治税、政策落实等重大部署纳入党建工作重点，以党建引领确保法治税务建设方向不偏、执行有力，增强干部依法治税的自觉性与主动性。

（二）规范税费征管，提升法治实践质效。坚守组织收入纪律红线，客观研判收入形势，通过精细化管理、深化部门协作等举措，构建“无风险不打扰、有违法必追究”监管模式，既严守依法征税底线，又保障市场主体活力。同时聚焦纳税人缴费人诉求，通过精准推送、定制化辅导等方式，实现税费优惠政策“应享尽享”、涉税提醒“应知尽知”，不断提升税费服务便捷性与满意度，打造法治化营商环境。

（三）深化普法宣传，凝聚共治合力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法责任主体与职责，以“国家宪法日”“税收宣传月”等重要节点为抓手，开展集中宣传活动，通过可视答疑、税企交流会等宣传形式，增强宣传感染力，推动普法与执法、服务深度融合，在执法中释法、在服务中普法，引导纳税人缴费人主动遵从税法，构建税企共治、社会协同的良好法治生态。

国家税务总局木垒哈萨克自治县税务局

                          2026年3月27日