2024年，国家税务总局昌吉回族自治州税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局和昌吉州党委、政府关于法治政府建设部署要求，坚持依法治税、以数治税、从严治税一体推进，以高水平税收法治助推税收工作高质量发展。现将2024年度税收法治建设情况报告如下：

一、2024年法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通过党委会议、党委理论学习中心组、集中轮训等方式深入学习贯彻习近平法治思想，指导落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。主要领导走进昌吉州人民政府常务会议“以案释法”，以《贯彻税收法治理念 推进税务精确执法》为题进行宣讲，凝聚协作共识，形成协税合力。持续将“法治基础建设”纳入绩效指标，强化考核监督，增强法治意识，推进依法行政。

（二）依法全面履行税收工作职能

一是依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则，应收尽收为服务高质量发展提供了坚实财力保障。二是落实落细税费优惠政策。始终把精准高效落实结构性减税降费政策作为重大政治任务，以确定为西北五省（区）税费政策落实观察点为契机，加强政策调研和直联反馈，落实问题收集快反机制解决问题78项。持续深化“政策找人”，分时点、有重点开展政策精准推送27万余户次，开展“可视答疑”16场，确保结构性减税降费政策扎实落地。三是持续提升税费服务质效。围绕“高效办成一件事”，持续开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动、个体工商户服务月等活动。四是不断优化税收营商环境。认真落实《昌吉州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023—2025年）》，重点关注优化纳税服务类9项指标，有针对性地开展“问解优”专项走访活动，联合州工商联等部门召开税企座谈会20余场，解决市场主体诉求建议130余条。

（三）健全依法行政制度体系和行政决策制度体系

一是强化公平竞争审查制度。贯彻实施《公平竞争审查条例》，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。二是开展规范性文件清理，严把文件起草关、审查关、发布关、备案关，从“源头”上防范制度性侵权和执法风险。三是持续推进依法科学民主决策。依托公职律师、法律顾问对重大行政决策事项、重大执法决定进行合法性审核，全年审查法律文书、合同116件，审理审结重大税务案件2件，办理行政复议6件，行政应诉案件3件。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是不断推进税务精确执法。深入实施《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，严格落实行政执法“三项制度”，精确执法案例《以青春力量 推进精确执法之“昌吉模式”》荣获全国青年创新“智税”大赛创新案例赛铜奖。二是不断优化执法方式。运用《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，实现裁量同基准、处罚“一把尺”，落实“首违不罚”14项清单，开展6项税务事项非强制性执法，推动税务执法既有力度、又显温度。三是扎实开展税法“七进”活动，昌吉州税务局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

（五）健全突发事件应对体系和健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

一是严格执行重大突发事件报告制度。扎实开展安全风险隐患全面排查，加强涉税舆情风险防范，抓实网络和数据安全管理。二是常态化抓好保密管理。开展保密教育培训，突出重点领域、重点人员、重点岗位，对8个县市局和州局机关开展多轮次“进驻式”保密检查及“回头看”，切实防范各类失泄密风险。三是完善权利救济和纠纷化解机制。编写《税费矛盾争议事项解决共享案例库》两期，收录18个调解案例，促进基层交流互鉴。

（六）健全行政权力制约和监督体系，推进政务公开

一是加强日常监督。更新税务执法风险内控监督指引123项，落实发现揭示重大问题积分机制，发布风险提示12期，形成督审成果3项、典型案例7个，《聚焦问题抓整改 排查隐患防风险 昌吉州税务局把“问题清单”转化为“履责清单”》经验做法在全疆推广。二是聚焦内部监督。开展层级督审、专项督审和任中经责审计，严格落实执法责任制。三是全面推进政务公开。建立对违法行政行为投诉举报登记制度，健全网络舆情监测处置机制，推动监督规范化、法治化。

（七）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

扎实推进智慧税务建设，稳步做好“数电票”推广应用，完成全国统一规范电子税务局及慧办平台上线，协助277户大型企业接入“乐企”平台。加强跨部门信息共享，定期获取重点建设项目相关信息1602条，促进税收收入及时入库。《我AI未来》普法作品荣获第五届“税官讲税法”青少年普法视频征集活动一等奖。

（八）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强依法行政工作领导小组建设。聚焦党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，带头运用法治思维和法治方式推进落实法治政府建设各项工作。二是健全领导干部学法用法机制。健全党委会前学法制度，党委成员述职汇报学法用法情况。三是加强执法队伍建设。建立培养公职律师培养和使用工作落实机制，制定《公职律师积分管理办法》，全州公职律师增加至17名，激发系统内公职律师队伍活力。

二、存在的问题

一是依法行政能力需提升。仍存在执法程序不规范、选择性执法和随意性执法等问题。需加强执法人员学习培训，不断提升行政执法人员依法行政的能力。

二是精确执法监督需加强。“以数治税”的作用还发挥不到位，督审成果运用、风险排查、类案整改等举一反三力度不够，督审风险提示和督导力度有待强化。

三是队伍建设需强化。专家型、复合型、高端型人才不足，“三师”资格干部作用发挥不充分。需不断提高执法人员的能力素质，更好适应法律更新和深化改革需要。

三、2025年法治建设工作计划

（一）聚焦主责主业，全面履行税收工作职能

扛牢政治责任，严格坚持依法依规组织税费收入，坚决守住不收“过头税费”底线，加力落实结构性减税降费政策，服务改革发展大局，发挥税收职能作用服务高质量发展。

（二）推进依法行政，切实维护税收法治公平

进一步规范和优化税务执法，扎实推进数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，加大对涉税违法打击震慑力度，常态化加强典型案例曝光，厚植依法纳税、合规经营的氛围。

（三）加强队伍建设，严格规范公正文明执法

加强执法人员培训和公职律师培养使用，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，推进税费矛盾及时在基层化解。加强执法监督和检查，进一步深化法治税务建设。

国家税务总局昌吉回族自治州税务局

2025年3月27日