2024年，巴州税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务高质量发展为首要任务，以聚财生财为首要担当，聚焦主责主业，依法依规组织税费收入，精准落实税费优惠政策，税收营商环境进一步优化。现将巴州税务局2024年度法治政府建设情况函报如下：

　　一、法治税务建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　制定中心组学习计划，把深入学习习近平法治思想作为中心组学习必学内容，共组织开展中心组学习10次179篇目，进一步推动领导干部尊法学法守法用法；巩固拓展主题教育成果，细化4类15项任务50条举措；落实意识形态工作责任制，召开推进会，举办专题讲座，开展微信微博等风险排查2次，切实维护意识形态领域安全。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　依法组织收入，始终坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，严格落实责任共担机制，持续完善良性组织收入工作机制，下大力气做好税源“找盯管”工作，实现税费收入健康稳定可持续增长。建立“跨部门+信息化+全流程”综合施策、精诚共治的协作机制，以“政策找人”的创新举措实现税费政策措施、便利化办税缴费服务举措、服务提示提醒等信息的快速直达，通过征纳互动、电子税务局、企微税、短信等渠道累计向24.13万户次纳税人缴费人精准推送税费政策。加强监管堵漏增收，稳步实施欠税清理工作，推动巴州人民政府试点上线成品油流通智慧监管平台，扎实做好税收风险管理和税务稽查，聚焦堵漏增收，强化精确执法，扎实推进以查促治，监管水平和监管效能不断提升。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　本年度未制定税收规范性文件；落实“首违不罚”清单制度，签订“首违不罚”承诺书，确保税务文书送达至纳税人；落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，统一执法“尺度”；落实执法行为全过程记录制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理。落实行政执法公示制度，确保税务执法透明；落实重大执法决定法制审核制度，对巴州各县局重大执法决定法制审核标准进行调整并报自治区税务局备案，确保税务执法公正；落实重大税务案件审理说明理由制度，着力推进精确执法；发挥公职律师、法律顾问作用参与、答复行政复议等事项5次，审核合同协议80余份。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　落实重大决策程序制度，严格落实《国家税务总局巴音郭楞蒙古自治州税务局工作规则》，党委议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，广泛听取各方面的意见和建议，确保决策合理科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　开展行政执法常态化监督，明确年度督察重点项目3个、通用监督事项10项以及若干区域风险事项，对3个县市局“两权”运行工作开展层级督察审计；围绕研发费用加计扣除等“应享未享”等对10个县市局开展专项督察；建立问题整改工作台账，对账销号，以审促治，编发《督审风险提示》9期。持续开展“便民办税春风行动”，制发4方面11项51条具体落实举措，通过“问需求、解难题、优服务”专项行动，宣传走访纳税人4.32万户次。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　落实处理信访问题和加强舆情、应急管理工作职责，强化部门联动和上下互动，确保投诉问题得到及时有效处理，不断提升税费服务管理效能。实践应用“枫桥经验”，努力构建州县两级税费矛盾化解新格局，通过设立州县两级纳税人缴费人权益保护中心深入办税服务一线，解答税费咨询1445件，化解税务行政复议风险5起。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，拓展行政复议适用空间，畅通税务行政复议渠道。2024年共收到5起行政复议案件，均依法履行了行政复议程序，切实保障了公民合法权益。聚焦“高效办成一件事”，积极收集、归纳、分析纳税人问题诉求和意见建议1214条，做到“件件有响应，事事有回音”。组织召开税费服务诉求和舆情分析办理工作联席会议3次，收集、汇总、解决各渠道问题诉求165个。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　贯彻国家税务总局关于全面推进政务公开工作的决策部署，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，依法满足行政相对人对政府信息的合理诉求，增强公开实效。发挥政治机关建设的统领作用，围绕党建与业务融合，坚持监督防范在前，认真开展领导干部经济责任审计工作。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　坚持以数治税，充分发挥数据共建共享作用，依法依规提供涉税数据。建立与人社、医保、财政等部门社保费征缴争议协调处理机制，高效维护缴费人合法权益。以“互联网+服务”作为提升服务效能的重要抓手，引导纳税人使用“非接触”办税渠道，落实落细233项办税缴费“网上办”事项，线上互动16.85万次，办理业务工单1.49万笔，处理纳税人留言1698条，让纳税人足不出户享受网上办税便利。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　及时调整税务行政复议委员会等，聘请了专业法律顾问，建立了由13名公职律师组成的法律服务团队，做好复议前、诉前风险识别和诉讼引导，对于减少复议诉讼增量、减轻当事人诉累起到了积极作用。发挥税务行政复议委员会的职能作用，建立主要负责人负总责、相关业务职能部门负责人为主要责任人的领导机制，为依法履行行政复议职能提供了组织保障和工作条件。成员单位分别完成5起行政复议案件书面审理，针对疑难复杂案件，复议委员会办公室组织召开了1次案情分析会，切实发挥了职能作用。

　　二、存在的问题及建议

　　（一）存在的问题

　　一是对数据的综合分析应用能力较弱，外部数据转化为税费的成效有待进一步提高；二是对数量庞大的纳税人群体分门别类进行精准宣传还不到位，基层业务能力相对较弱，但接触到的涉税事项复杂，对基层的精准指导不足。

　　（二）措施建议

　　一是通过培训现有人员和引进专业人才，利用税收大数据、人工智能等先进技术，对涉税数据进行有效分析和应用，提高数据分析的准确性和稳定性，不断提升数据转化为税费的能力。二是通过大数据分析识别纳税人的实际体验和个性需求，利用官方网站、微信公众号等提供精准的税收宣传服务。三是加强基层执法岗位人员的培训学习、指导，通过岗位练兵、业务大比武等方式激发和促进干部业务能力提升。

　　三、2025年工作打算

　　（一）聚焦主责主业，依法依规组织收入

　　坚持收入原则，应收尽收、应退尽退，统筹做好组织税费收入工作；开展税收收入分析，充分发挥“以税咨政”“以数资政”作用；聚焦科技创新、绿色转型、先进制造业发展等重点行业领域，精准高效落实税费政策。

　　（二）聚焦征管质量，提升税费监管效能

　　依托智慧办公平台场景式管理功能，加强对未办税户、非正常户等税务事项的管理；指导县市局定期开展欠税分析，不断完善欠税管理措施；加快融入地方政府大数据建设，建立数据共享统筹协调机制。

　　（三）聚焦为民情怀，优化税费服务举措

　　大力推行征纳互动服务模式，优化服务运营体系，推进跨区域通办；推进新时代“枫桥式”税务所建设，拓展“直响速办”成效；推进不动产登记办税便利化规范化，社保、医保部门线上“一网通办”、线下“一厅联办”；通过网站、热线受理、平台化处理、全流程监控等渠道畅通纳税人投诉，切实保护纳税人合法权益。