根据法治政府建设相关工作要求，国家税务总局北屯税务局（以下简称：北屯税务局）坚持把政治标准和政治要求贯穿到税收法治工作全过程，最大限度规范税务人，最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，为实现税收现代化提供有力法治保障。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、深学细悟习近平法治思想，筑牢税收法治根基

坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持稳中求进工作总基调，紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，结合深入学习领会“两个确立”的决定性意义，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各方面。坚持党委理论学习中心组带头学、支部主题党日和“三会一课”组织学、青年理论学习小组研学、干部职工自觉学的模式，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥各类普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。同时，结合“学习兴税”平台、执法资格考试等，持续加强对税务人员法律基础知识和税费法治教育培训。

二、健全机构职能体系，依法全面履行税收职责

坚持依法组织收入原则，做到依法征税，应收尽收，坚决不收“过头税”。严堵征管漏洞促增收，深入查找薄弱环节，加强对税费入库进度的监督和检查，及时发现并纠正存在的问题，确保各项税费及时、足额入库，有序有效调整组织收入思路，完善税收管理方式，严格收入质量管控，实现税收收入平稳有序增长。

全面依法落实税收优惠政策，将减税降费工作管理日常化，持续巩固和拓展减税降费成效，密切关注各行业税负变化情况，有效发挥减税降费政策效应，推动地方经济持续健康发展。探索政策个性化推送，推动政策红利精准直达。以适用对象、群体、内容、时点等差异为基础，梳理税收优惠政策清单，根据纳税人行业、规模的不同，为纳税人推送个性化适配政策。2025年精准推送59批次，惠及6827户次纳税人。

落实法治政府建设要求，破解税收执法与司法衔接中的堵点难点，更好履行税收职责。2025年联合第十师中级人民法院，创新构建“税务+司法”执法协作联动机制，成功清缴2户破产企业历史欠税及滞纳金，接收3户企业破产清算立案信息。

三、健全依法行政制度体系，提升税收制度建设质效

严格按照《国家税务总局关于进一步加强税收规范性文件合法性审查工作的通知》的规定，加强规范性文件监督管理，强化公文管理措施。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。按自治区税务局要求的时间节点，做好日常和年度报备工作，加强对政府及相关部门移送的涉税文件审查，并反馈审查意见。2025年税务规范性文件清理工作中未发现违反公平竞争的规范性文件，未与其他部门联合制定涉及税收政策和管理措施的文件。

全面推行三项制度，规范税收执法行为，确保纳税人权益得到充分保障。严格执行“首违不罚”制度，加强对各业务科室的辅导与宣传，及时发现符合“首违不罚”条件的纳税人，对疑似能符合条件的，进行核实排除，确保“首违不罚”落实到位。依法依规加强监管，畅通公安、法院等部门协作渠道，在联合办案、协同打击、快速反应等方面形成合力，严厉打击涉税违法犯罪行为。

四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

认真贯彻执行重大执法决定法制审核工作，按照《重大执法决定法制审核工作指引》等规定，对纳入重大行政决定法制审核的事项，按照指引规定的方式和程序审理后作出决策。

强化依法决策意识。为有效防范和化解执法风险，进一步规范税收执法和行政管理，有效提高依法行政能力和水平，不断加强单位内法律人才培养，鼓励税务人员参加司法考试，同时，聘请北屯律师事务所担任常年法律顾问，形成公职律师与法律顾问相互配合、优势互补的工作格局，为北屯税务局重大事项决策提供法律支持。

五、健全行政执法工作体系，规范公开文明开展执法

2025年，通过信息公示平台对外公示国家税务总局北屯税务局、第一税务所（办税服务厅）、稽查局权责清单，公示欠税公告240户次，充分保障纳税人的知情权和合法权益，有效提升了执法公信力。

规范执法全过程记录。相关部门开展执法音像记录时，严格按照总局统一制定的执法文书范本和执法规范用语指引进行现场执法，执法记录规范、完整、合法，对执法事项的全过程及时进行事后检查，并做好执法音像记录与上传归档工作。

创新行政执法方式。北屯税务局始终秉承“审慎与包容”的执法态度，坚持“处罚与教育相结合”的执法原则，要求执法部门严格执行《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，不断推进精确执法，兼顾尺度与温度，宽严相济、法理相融，高效从简解决问题，有效提升执法效率，降低遵从成本，切实减轻纳税人运行压力。

同时，以《西北五省（区）税务行政处罚裁量权》为基本准则，不断规范税收自由裁量权在纳税申报类违法行为、发票类违法行为等方面的运用，根据裁量阶次、使用条件、具体标准进行分析，对纳税人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度的严重程度定性来确定处罚力度，最大限度地减少执法随意性。有效地规范税务行政处罚行为，保障行政处罚公平公正，维护税务行政相对人的合法权益提供制度保障。

六、健全突发事件应对体系，以法治思维处理突发事件

遵循“以人为本、减少危害、属地为主”的原则，建立与当地政府之间、专业机构之间的应急联动机制，逐步实现预案联动、信息联动、队伍联动，健全应急协调工作机制，把突发事件应对纳入依法治税体系，坚持依法应急处理。

坚决执行24小时值班制度，严格履行信息报送工作纪律。严格规定带班领导在岗期间必须保持移动电话畅通，各值班人员在值班期间不得擅自离开工作岗位，必须保持值班电话畅通，一旦发生突发事件，第一时间向办公室和值班领导报告并妥善处理，确保快速响应，妥善应对，高效处置。

七、健全矛盾纠纷化解体系，完善权利救济保障机制

全面推进行政复议和应诉规范化建设。一是畅通复议渠道，通过线上、线下多种方式告知纳税人复议和渠道及重大项目可能涉及的复议事项。二是加强对新法新规的学习，通过案例分析加强理论与实操结合。经统计，2025年未接收行政复议、行政应诉案件，未发生群众上访、非正常上访情况。

八、健全权力监督体系，全面深化政务公开工作

开展执法监督。日常监控以内控监督平台为主，结合金税三期等系统对疑点组织核查，以问题为导向，促进工作规范化。严格执行内控指引，针对个人所得税汇算清缴、各项税费优惠政策落实等重点事项开展督导复核，检验落地成效。

落实税务执法责任制。成立税务执法责任制工作领导小组及办公室，严格依照《税务执法责任制实施办法》开展责任追究。以监督管理促进税收执法质量的提升。此外，根据《新疆税务系统税收执法过错尽职免责适用规定（试行）》规定，对符合相关情形的给予“不予追究”决定，激励税务干部担当作为、规范执法。

主动落实政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和政府信息公开工作要求规定的公开方法和程序，全面推进政务公开制度，积极推进政务信息公开工作，严格遵循行政执法公示工作要求，主动公开执法信息，包括执行欠税公告、纳税人信用等级评定、定额核定、非正常户认定、行政处罚等内容，充分保障纳税人知情权、监督权、参与权。

九、健全科技保障体系，推进智慧税务创新落实

优化办税缴费方式。积极推进智慧执法，以线上税费为突破口，全力推进智慧税务建设，持续推进非接触式办税，多方式宣传，提高对电子税务局、北屯税务微信公众号的推广使用。严格按照上级要求优化整合相关数据，做好内外网升级维护管理工作，不断推动税务信息化平台使用。

依托平台做好风险防控。做好对内控监督管理平台等系统的执法数据监控，充分发挥税收大数据的监督作用，及时做到对风险点的防控和整改，不断促进执法水平和执法能力的增质提优。

十、强化党的全面领导，健全依法行政领导机制

加强党委领导下的依法行政工作领导小组建设。积极贯彻落实习近平法治思想，加强党对税务法治建设的全面领导，北屯税务局党委以身作则、以上率下，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。根据人员变动情况适时调整领导小组成员，全面加强对本单位推进依法行政工作的指导。充分发挥依法行政领导小组在全面推进依法行政工作中统一领导、统筹协调的平台作用，为依法行政工作的顺利开展提供了有力的组织保障。全面贯彻落实依法行政领导小组议事规则，定期听取有关依法治税的工作汇报，集体研究依法治税工作的重大问题，统筹推进依法治税重大决策部署，切实解决实际问题。

2025年度，北屯税务局很好地完成了各项工作任务，法治建设取得了一定进步，但还存在一些不足，主要表现为：一是税收法治创新和风险意识仍需进一步提升，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需加强；二是法制机制力量相对薄弱，职能作用难以发挥，专业人员不足，专业水平与承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉和依法行政工作的综合协调等职能不相适应。

2026年，北屯税务局将坚定不移地加强党对税收法治工作的领导，不断推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为税收发展大局提供有力法治保障。

国家税务总局北屯税务局

                                  2026年3月31日