2022年，国家税务总局北屯税务局（以下简称：北屯税务局，下文类同）党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局（以下简称：新疆税务局，下文类同）党委和十师党委的决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以服务经济建设和社会发展为中心，认真宣传贯彻落实各项法律法规，坚持依法行政，保障和促进了北屯税务局税收法治建设工作的健康发展。
一、2022年法治税务建设开展情况
（一）坚持党对法治税务建设的全面领导
加强党对税收法治工作的领导。把税收法治建设和加强党的建设一起谋划、部署、推进和落实，充分发挥局党委在推进税收法治建设中的领导作用。加强依法行政工作领导小组建设。根据依法行政、依法治税的总体要求，成立和调整了依法行政工作领导小组，形成了一把手总负责、分管领导具体负责的依法治税工作机制，落实第一责任人责任，提升依法行政能力建设。2022年召开依法行政领导小组工作会议3次，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务，主动向社会公布税收法治建设年度报告。
（二）依法全面履行税收工作职能
全面落实好疫情期间减税降费政策，持之以恒落实好减税降费，既全力以赴地完成组织收入任务，又对地方经济社会发展负责，在应收尽收的同时，做到坚决落实税收优惠政策、不收过头税，组织收入和维护稳定两大职责稳中有进。
（三）提高税收制度建设质量
严格把控税收规范性文件制定程序。严格按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定，向全社会公开权力事项、办税流程等，提高税收规范性文件制定的公众参与度，实现透明执法的同时加强对税收政策进行合法性审核。落实税收政策和管理制度出台前征求意见相关要求，做好制定税收规范性文件过程中公开征求意见工作，充分征求内部相关部门、政府其他部门、税务行政管理相对人及其他相关各方的意见。对政策落实、执法程序、执法文书等涉税业务开展常态化督查，及时发现问题，总结经验，推进工作，从源头上有效减少执法风险。
强化税收规范性文件审查。严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，做好北屯税务局税收规范性文件审查和备案，按上级要求的时间节点，做好日常和年度报备工作，加强对政府及相关部门移送的涉税文件进行审查，并反馈审查意见。2022年，北屯税务局共制定税收规范性文件1件，分别为：《国家税务总局北屯税务局关于更新税务行政许可事项清单的公告》，同时作废2份税收规范性文件，分别为：《国家税务总局北屯税务局关于实施的税务行政许可事项目录的公告》（2018年第1号）、《国家税务总局北屯税务局关于更新税务行政许可事项目录的公告》（2019年第1号），均按要求向自治区税务局备案。2022年未与其他部门联合制定涉及税收政策和管理措施的文件。
（四）推进依法科学民主决策
增强公众参与实效。北屯税务局拓宽征求意见渠道，特别是在作出重大决策前，深入调研，广泛征求意见，推进政府信息公开机制不断完善。
提高专家论证和风险评估质量。在重大事项决策前，充分发挥法律顾问作用，并尊重法律顾问提出的意见和建议，组织专业人士、业务骨干对专业性、技术性较强的决策事项进行论证。落实重大行政决策事项社会稳定风险评估机制，在进行重大行政决策前，认真做好风险评估和防范，做到事前预防，降低风险。
健全依法决策机制。严格按照《全面推进依法行政治国纲要》的要求，落实上级工作规则，规范议事程序，坚持集体讨论决定制和主要负责人末位发言制，主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。对集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。
（五）坚持严格规范公正文明执法
全面推行三项制度。规范税收执法行为，确保纳税人权益得到充分保障。2022年，开展税收政策落实情况执法监督，核查疑点数据118条，发现问题40条，执法过错责任追究15人次。严格落实“首违不罚”制度，对136户纳税人落实“首违不罚”。探索实行风险应对团队项目化管理，完成风险任务应对117户次，全年稽查立案9户。依法依规加强监管，畅通公安、法院、司法等部门协作渠道，在联合办案、协同打击、快速反应等方面形成合力，严厉打击涉税违法犯罪行为。
统一行政处罚裁量权。根据《新疆维吾尔自治区税务行政处罚裁量基准》制定《北屯税务行政处罚裁量基准》，保证税务行政处罚严格按照统一规定执行。全年共办理税务行政处罚案件62件，其中简易处罚55件，一般处罚7件，符合裁量基准率达100%，未收到有争议需复议的案件。有效规范税务行政处罚行为，保障行政处罚公平公正，为维护税务行政相对人的合法权益提供制度保障。
（六）强化权力制约和监督体系
完善权力制约机制。大力推进内控机制建设。积极组织各科室内控联络员结合国家税务总局及新疆税务局相关内控制度，制定了北屯税务局内控专项制度和管理制度，范围涵盖税收法制、税收征管、纳税服务、人事管理、财务管理、政府采购、政务管理、稽查风险、出口退（免）税、发票管理等，根据内控制度，结合业务工作需求，梳理排查风险点，通过分解业务环节，细化工作流程，要求各主责部门对内控工作流程进行持续监督、评价和优化，识别自身职责范围内的风险信息。根据风险事项或环节的重要程度、行政裁量权大小、发生概率、危害程度等因素，确定风险点的风险等级，及时制定风险控制措施，全面排查内控风险，切实加强内部监督。通过内控平台风险扫描数据29.59万次，未发现疑点数据。发挥内部执法监督部门的作用，2022年，北屯税务局开展执法过错责任追究批评教育15人次。
自觉接受外部监督。为进一步加强监督和强化风险管理，提升行政效能，加强党风廉政建设和政风行风建设，提高北屯税务局干部执法水平和服务质量，全面听取纳税人及社会各界对北屯税务局工作的意见和建议，深入了解了工作中存在的主要问题、存在不足并明确了今后的努力改进方向。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
进一步畅通投诉渠道。建立维权快速响应机制，在办税服务厅设置投诉受理岗、向社会公布投诉电话，及时处理纳税人投诉；对新疆税务局12366服务热线转办的涉税投诉举报案件及时交办相关单位处理，并对处理、回复全过程跟踪、监督。推进信访办理法治化。按照有利工作，方便信访人的原则，成立信访工作领导小组，设立信访岗，专人负责信访工作，开通局长信箱，在办税服务厅设立意见箱，畅通拓宽信访诉求渠道。按月统计上报信访案件信息，定期总结分析信访工作，将信访工作纳入绩效考核范围，不断提高信访服务群众、服务中心工作的作用。2022年未发生群众上访、非正常上访情况。
（八）增强全社会税收法治观念
深入学习贯彻习近平法治思想，将法治教育和党规党纪教育纳入干部教育培训总体规划，并作为党委理论学习中心组、支部学习必学内容。开展宪法宣传周、12·4宪法日等活动，使税收工作开展始终沿着正确的法治方向前进，全局上下尊法、学法、守法、用法的氛围逐渐形成，加强对税收法治人才的培养和使用。
扎实开展“税收宣传月”集中宣传和日常宣传辅导工作。充分利用微信公众号，及时发布、解读税收政策，在税企微信群中24小时税务宣传辅导不缺位，纳税人即时发问，税务干部即时予以回复、解答。利用微信平台，企业与企业之间的联系也更加紧密，纳税人之间交流频繁，解决涉税问题及时、准确，形成了互帮互助的良好局面。开展“春雨润苗”“一把手走流程”“两会代表话春风”“千名干部访万企”“纳税缴费服务体验师”等线下、线上活动，班子成员俯下身子与全局干部一起走进企业，深入纳税人中开展政策辅导宣传七千余户次，征求优化便民服务意见建议45条，制定措施60余条。开展“纳税人满意度提升专项行动”，制定提升措施32条，开展服务承诺200余条，收集纳税人痛点难点堵点问题11条，协调解决了个别企业取得土地办证难、错误办理注销进项税无法合并抵扣、购房户长期无法办证等“急难愁盼”问题。
（九）加强税收法治公正队伍建设
为进一步推进税务系统公职律师队伍的建设，加强服务法治政府建设，北屯税务局对在编人员进行了摸底统计，全局积极营造学法氛围，提供便利条件，鼓励参加律师资格考试。同时严格落实法律顾问制度，聘请了1名律师作为法律顾问，充分发挥税收法律人才的法律顾问和参谋助手作用，持续为税收执法和行政管理提供优质高效法律服务。
（十）健全依法行政领导体制机制
加强党委领导下的依法行政工作领导小组建设。根据人员变动情况适时调整领导小组成员，全面加强对本单位推进依法行政工作的指导。充分发挥依法行政领导小组在全面推进依法行政工作中统一领导、统筹协调的平台作用，为依法行政工作的顺利开展提供了有力的组织保障。全面贯彻落实依法行政领导小组议事规则，定期听取有关依法治税的工作汇报，集体研究依法治税工作的重大问题，统筹推进依法治税重大决策部署，切实解决实际问题。
二、法治税务建设存在的问题及改进措施
总的来看，通过一年来法治税务建设工作的开展，取得了一定的成效，较好地完成了各项工作任务目标，推动了北屯税务局全面规范税收执法秩序，但也还存在一些问题和不足：一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高；二是税收执法不严格不规范现象还时有发生；三是税收监管和税务稽查有待进一步加强；四是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏。
改进措施：一是进一步明确目标职责，形成全局上下齐心协力、共创法治税务基地的合力，加大对亮点工作的宣传力度，营造良好创建氛围。二是采取“走出去”“引进来”相结合的方式，加大干部职工法制培训力度，逐步提高干部依法治税能力。
三、凝心聚力，抓好2023年工作落实
加强党风廉政建设。始终把党风廉政建设作为重大政治任务来落实，持之以恒整治“四风”，坚决惩治腐败行为，力促党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。切实做到把握主体责任不偏向，落实主体责任不懈怠。领导班子严格落实“一岗双责”，切实履行好分管领域的党风廉政建设领导责任，通过讲党课、作反腐倡廉形势报告、深入开展警示教育，增强干部的自律意识；通过内控系统事前风险提示、事中风险控制、事后监督的方式降低和减少廉政风险。
细化学习计划，增强法治意识。把依法行政知识作为教育培训的必修课程，纳入党委中心组学习，认真落实领导班子带头学法宣法制度，确保依法行政宣传教育工作有计划、有安排、有落实。执行民主集中制，完善和规范议事规则，把与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项列入到机关的重大决策范围，充分发挥集体的智慧，群策群力，科学决策。全面提升全局人员依法行政和依法治税的水平，为推动北屯税务局科学发展营造良好的法治环境。
持续做好对纳税人、缴费人的精准辅导，推送红利账单，开展政策落实分析调研，扩大减税降费政策影响力和受众面，最大限度释放改革红利。深入推进“三项制度”落实，加大税收执法督察和问责力度，利用好内控平台系统，加大对税收政策执行的监督力度， 规范执法行为，提升法治能力。推进税务行政审批制度落实，清理税务证明事项和证明材料，切实为纳税人减负。
在今后的工作中，北屯税务局将持续加强队伍建设，促进法治建设工作的开展。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。二是统筹抓好组织收入和税费优惠政策落实，助力经济社会高质量发展。三是坚持严格规范公正文明执法，持续优化营商环境，提升纳税人满意度。四是完善权力监督机制，推动监督信息化。
新公网安备：65010202000362号
