根据国税地税征管体制改革的要求，2018年7月5日，国家税务总局博尔塔拉蒙古自治州税务局（以下简称“博州税务局”）正式成立。本年度报告是依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《新疆维吾尔自治区实施<政府信息公开条例>实施办法》（以下简称《办法》）及《新疆维吾尔自治区政务公开指南》有关要求，由博州税务局编制。全文包括概述，主动政府信息公开情况，依申请政府信息公开情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开申请投诉举办、行政复议、提起行政诉讼的情况，工作中存在的主要问题和改进措施等。本报告中所列数据的统计期限自2018年7月5日至2018年12月31日止。本报告电子版可以在博州税务局网站（http://www.xj-n-tax.gov.cn/betl/）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请与博州税务局办公室联系（地址：新疆博乐市光明路2号，电话：0909-2284006，传真：0909-2222667）。

一、概述

2018年，博州税务局政府信息公开工作，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第492号）精神，紧紧围绕《国家税务总局关于印发<全面推进政务公开工作实施办法>的通知》（税总发〔2017〕44号）、《国家税务总局办公厅关于做好全国税务系统主动公开基本目录编制工作的通知》（税总办发〔2017〕151号）工作要求，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，促进阳光施政，监督税收行政权力，服务人民群众；以公正、便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，以广大纳税人普遍关心、涉及纳税人切身利益的问题为重点内容,以保障纳税人权利、维护纳税人根本利益为抓手，政府信息公开各项工作有序开展。

（一）加强组织领导，健全工作机制

一是按照新疆税务局及博州人民政府工作要求，切实加强对政务管理等相关工作的领导。根据国地税征管体制改革和人员调整情况，成立博州税务局政务公开领导小组， 党委书记、局长郭晓东同志担任组长，各党委委员任副组长，各相关科室负责人为领导小组成员，同时明确了领导小组的工作职责，对做好政务信息公开工作提出了具体的要求，设立了领导小组办公室，具体负责日常工作。并指定专人负责政务信息公开工作和政务信息公开网上登录工作，确保每一项工作落到实处，为进一步做好政务信息公开奠定了坚实的基础。

二是制定政务公开制度。根据《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的实施办法》《政府信息公开条例》等文件精神，博州税务局严格遵照新疆税务局、博州人民政府相关要求，建立完善符合实际的政务信息公开工作制度和工作机制，明确了政务信息公开工作目标、措施和方法，为切实做好政务公开工作,增加工作的透明度,提高服务质量和办税效率提供了保障和遵循。

三是强化工作责任落实。坚持“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”原则，明确了责任科室和责任人员，在制定具体职责分工的基础上，由各科室按主动公开信息的内容，归口汇集拟主动公开的信息; 加强涉税信息发布管理，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，对发布涉税信息建立审查机制，由政务公开工作领导小组和保密审核人员对拟公开事项进行保密审查和监督检查，并由分管领导进行审核签字，由办公室信息归口汇集部门统一对外公开，做到了责任落实到人，确保政务公开工作的顺畅运行。

（二）确定公开范围，细化公开内容

博州税务局认真贯彻落实《条例》《办法》，坚持“公开为常规，不公开为例外”的原则，公开了各派出机构和税收违法行为举报电话。同时结合自身特点，通过门户网站、办税服务厅、博州税务微信公众平台、手机APP客户端以及新闻媒体等方式，多渠道主动公开人事、财务、事务信息，规范内部行政管理和队伍建设信息，在网站专题专栏，主动公开各类政策依据、工作承诺，公布单位网址、监督电话和通信地址，自觉接受广大群众、社会各界及新闻媒体监督。

（三）主动回应纳税人和社会公众关切

围绕“放管服”改革要求，以国税地税征管体制改革为契机，全力整合国税地税办税资源，多措并举优化税收营商环境。

一是完善机制。结合改革要求，制定《办税服务厅整合工作实施方案》、首问责任制等17项办税服务制度、办税服务厅应急管理办法预案等一系列指导纳税服务工作开展的工作机制，按照改革任务清单，建立台帐、工作日志，稳步推进改革任务落实。

二是优化服务。全州设立4个办税服务厅、2个全自助办税体验厅；设置45个办税服务窗口，将24名税务干部、21名临时聘用人员优先配置到窗口，全面整合办税窗口、业务流程、服务制度、服务资源，将原国地税130余项涉税事项纳入“一厅通办”、“一窗通办”范围内，取消涉税资料报送262项，让纳税人充分体验“新机构、新服务、新形象”。坚持县市局领导办税服务厅值班制度，建立专家导税团队，建立窗口问题收集处理机制、定期召开征期前统筹协商会议，围绕群众办事热点堵点问题，在简化办税流程上下功夫，在专项服务上想措施，开展预约办税、延时服务、简事易办、逾期申报专窗、清税注销专窗等特色服务，优化办税流程，确保办税顺畅。

三是精简流程。围绕“放管服”改革要求，通过压缩办税时间、简化办税流程等措施推进便利化办税，将5大类116项办税事项纳入“最多跑一次”清单，最大限度减少纳税人到办税服务厅次数；对7类182项办税事项纳入“全程网上办”清单，让纳税人通过电子税务局办理登记、申报、备案和发票领销事宜，开启“一键申报”让新办纳税人少跑马路、多跑网路，推行12366“一键咨询答复”，全面涵盖原国税地税所有业务，为纳税人提供便利。

四是发挥“互联网+税务”优势。通过微信公众号发布信息56条，创建6个微信税企互动平台，涉及1726个财务人员，5000余户纳税人，每天滚动转发宣传资料。同时引入社会力量，邀请行业骨干、纳税人志愿者共同参与，建立起立体化、互助化、制度化的双向沟通渠道。通过电话、短信、大厅公告栏及LED屏宣传方式覆盖8900余户纳税人。以“纳税人学堂”为主，收集纳税人培训需求，对症下药，“面对面”辅导，2018年，共举办各类纳税人培训118期，参训纳税人9413人次。

五是提升业务素质。加强对办税服务人员的业务培训，坚持每日或每周晨会制度，及时更新知识结构,成立互学小组,通过“职业导师制度”“师带徒，老带新”等方式持续强化理论知识和实践技能培训，努力提升干部队伍素质，州县两级举办多轮次、多批次业务培训291场次，参训税务干部3194人次。

六是问需求补短板。开展“问需求、送春风、优服务”专项活动，2018年共走访纳税人1633户次，与被走访纳税人签订“便民办税服务联系卡”；召开座谈会23次，收集纳税人需求建议21条，组织办税“堵点难点热点”问题分析会16次、回应纳税人需求17条，改进工作措施14条，将纳税人关注关切的堵点难点逐一销号落实到位；组织开展“新机构新服务新形象”服务建设专项活动，主动作为，开展民营企业大走访大座谈，州县（市）两级领导班子成员深入企业生产一线，走访民营企业95户，召开“问需求、查短板、帮发展”民营企业座谈会5场，52位民营企业家参与座谈，并对收集的涉税问题限时解决、限期督办，以实际举措助力民营企业发展。

（四）做好税收执法权力运行信息公开

按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，开展了“三定”涉及的文件清理、证明事项清理、生态环境保护法规、规章规范性文件等清理工作，制定了工作方案、抽调业务骨干组成税收规范性文件清理工作小组，召开相关部门工作联席会、清理工作辅导会，确保机构挂牌当日进行发布。规范税务行政处罚裁量权，促进税务行政处罚公平公正；认真做好双随机一公开，根据行政执法公示制度要求，稽查人员在执法过程中严格执法程序，主动向纳税人表明身份，公开执法依据、执法过程、处理结果等执法信息，主动接受社会监督。

（五）积极推进内部公开，规范行政管理行为

通过门户网站改版、办税服务厅标准化建设等渠道，完善了规范性文件公开的形式与内容，不断丰富信息公开渠道。在办税厅设立政务公开专栏、资料架、宣传触摸屏、LED屏，对最新税收政策、涉税通知、服务承诺、办税流程等热点信息及时进行公开，方便查阅；通过12366纳税服务热线及时登记解决纳税人涉税咨询和涉税投诉；通过博州政府网、税企互动平台及时发布税收政策法规和工作动态，及时帮助纳税人解决涉税事宜。在各办税服务厅公告栏公开各项导税服务制度、办税服务厅办税公开制度、纳税服务承诺、《纳税人的权利和义务》《办税指南》、各类申报表表样,借助第三方平台即地方级政府网站、地方政府简报、电视台及当地党刊党报等公开办税服务项目，公布上下班作息时间、咨询和投诉举报监督电话，在办公场所统一悬挂“纳税服务热线电话12366”，方便纳税人查询。

（六）加强监督考核，确保政府信息公开工作落到实处

博州税务局将政务公开工作纳入了机关和县（市）税务局绩效考核，科学设置具体考核指标，指导相关资料推送路径，对相关责任人工作落实情况按照绩效管理指标要求，按月、按季、按年督促考核，并兑现考核结果。目前，博州税务局政务公开考核指标均已完成，尚无扣分项目。

二、政府信息主动公开情况

目前，博州税务局门户网站按新疆税务局的统一构架要求，共设置4个栏目，分别为机构职能、领导简介、通知公告、税务新闻。2018年，分别在博州税务局门户网站发布机构职能5个，包括博州税务局机关职能和4个县（市）税务局机构职能；发布领导简介5个，包括博州税务局机关9名领导班子成员和4个县（市）税务局41名领导班子成员简介及照片；发布各类税务新闻22篇；发布各类通知公告24个，分别为机构设置公告8个，办税事项“最多跑一次”清单、办税指南、税收减免备案指南，市级办税地图信息，税收违法举报须知及举报电话，博尔塔拉蒙古自治州税务行政处罚裁量基准（试行）的公告1个，修改部分税收规范性文件的公告1个、稽查随机抽查查处情况公示2个，2018年市级重点稽查对象随机抽查情况的公示1个，2017年度部门决算公开6个。

三、政府信息依申请公开情况

2018年，博州税务局未接到依申请公开事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2018年，博州税务局未发生政府信息公开事项收费情况。

五、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼情况

2018年，博州税务局未收到政府信息公开投诉举报,未发生行政复议，无行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2018年，博州税务局政府信息公开工作取得了一些成绩，但与《条例》要求和公众需求尚有差距，在信息公开广度深度以及规范性等方面还存在一些不足和改进的空间。2019年，将围绕以下几个方面，改进政府信息公开工作。

（一）严格公开程序，完善保障机制。严格按照规定的内容、程序、形式和时限进行公开，加强监督检查，健全监督制约机制。通过对政府信息公开管理机制、流程、人员等多层面的系统整合和优化，多角度、全方位、有序有效公开信息、阐释政策、释疑解惑，增进理解、扩大共识，确保信息公开的权威性、规范性、专业性和统一性。

（二）借助“互联网+税务”理念，拓宽信息公开渠道。通过门户网站以及微信、手机APP等渠道，及时发布税收政策、法规等信息，为纳税人提供标准统一、途径多样、及时有效的涉税信息公开查询手段，进一步增进与社会公众的沟通，畅通政府信息公开渠道。

（三）创新形式，确保政务公开工作的实效性。进一步发挥办税服务厅主要场所作用，把对外公开事项融入办税服务厅规范化、标准化建设中。完善和公开税务人员岗位职责、纳税人权利义务、服务承诺、行政许可审批、税务处罚依据、及时公布税收政策法规、减免税审批程序。设立税收咨询台和导税员，推行首问责任制、服务联系卡、延时服务、假日预约服务等举措，以政务公开推进纳税服务再上新台阶。