按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（以下简称《“十三五”依法治税规划》）的相关规定，阿拉尔税务局对照各项法治任务措施，认真总结2020年法治政府建设工作开展情况，现将工作落实和推进情况汇报如下： 

一、深入学习贯彻习近平法治思想

阿拉尔税务局为全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内容，通过党委中心组理论学习、党支部学习和政治业务学习等形式开展专题学习共12次，深入学习十九届五中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，广泛开展学习研讨，深刻理解习近平法治思想的精神实质和精髓要义。

二、全面依法履行税收工作职能

（一）依法组织税费收入，落实各项税费优惠政策。始终坚持依法依规征税收费，坚决防止和制止收过头税费。2020年，累计组织税收收入135011万元。堵漏增收，发挥稽查利剑作用，查补税款累计入库3036.09万元。深入开展各项税费优惠政策的宣传辅导，确保“六稳”“六保”和脱贫攻坚工作落实到位。

（二）全部取消非行政许可审批事项，推行权力清单和责任清单。认真做好更新行政许可审批事项工作，深入推进简政放权，切实落实国家关于取消税务行政许可事项工作。通过阿拉尔税务局权责清单并通过执法公示平台向社会公开，并按照相关要求将执法人员、一般程序处罚结果、双随机抽查情况和结果、准予行政许可结果等在执法公示平台公示，构建职责明确、依法行政的税收治理体系，完善税务机关权力配置和运行制约机制。

（三）进一步优化纳税缴费流程，精简申报资料。推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式，落实“全程网上办”和“最多跑一次”清单，不断提升纳税缴费事项办理便利度，促进营商环境持续改善。在2020年全区税务系统纳税人满意度调查排名第五名。

三、提高税收制度建设质量

规范税务规范性文件制定和管理工作，严格按照税务规范性文件制定管理办法开展税务规范性文件的起草、审查、决定、发布等工作。2020年未发布税务规范性文件。对违反法律法规以及上级税务机关规范性文件的规定定期进行清理，并对相关规范性文件不断进行完善，建立相应反馈机制。

四、推进依法科学民主决策

健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，规范议事程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。纪检部门履行监督执纪职责参加和列席党委会议和局务会议，对党委及班子成员执行民主集中制、落实“三重一大”议事程序和工作规则进行监督，促进科学、民主、依法决策。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）规范执法标准，严格公正执法。严格按照《阿拉尔税务行政处罚裁量基准（试行）》规定，规范运用阿拉尔税务行政处罚裁量权，防止越权执法、随意执法现象发生，促进执法公平、公正。2020年我局实施税务行政处罚共计1549户次，均在处罚裁量基准范围内完成。

（二）规范税收行政执法程序和执法方式。为保证执法行为的公平公正、规范税收行政执法程序，严格落实重大税务案件审理办法，2020年共审理重大税务案件2起，均保证了案件审理结果公平、公正。

（三）健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2020年新招录公务员全部通过执法资格考试，通过率达到100%。

六、强化权力制约和监督

（一）加强行政监督。切实加强对取消税务行政许可审批事项的事中事后监管，不断提高税收管理科学化规范化水平。2020年共办理行政审批共760户次，无逾期情况。完善社会监督和舆论监督机制，畅通举报监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。2020年无涉税舆情事件发生。

（二）落实纠错问责机制和行政执法责任制。开展税收执法考核、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价工作，加大问责力度。2020年共计责任追究39人次，其中批评教育37人次。紧盯廉政风险点开展执法督察工作，重点对重大税收违法案件查处情况开展监督检查，提出工作建议。2020年对1户重大违法案件按程序开展了“一案双查”，未发现税务机关及税务人员违纪问题。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）加强行政复议和诉讼工作。完善税务行政复议案件审理机制，建立行政复议相关部门协同应对机制，健全行政复议发现问题回应机制，纠正违法或不当行政行为。加强和改进行政应诉工作。2020年未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

（二）加强纠纷预防机制建设。建立涉税纠纷预警机制，落实好12366纳税服务投诉和举报工作，拓宽纳税人监督渠道，建立纳税人以及第三方对税收工作质量定期评价反馈制度。今年来，处理纳税服务投诉2件，处理纳税人举报3件。

八、全面推进政务公开

按照“谁产生、谁采集、谁负责”的原则，规范依申请公开办理机制，规范办理流程。2020年按规定在门户网站公开涉税公告、政策法规、税收优惠等信息，并持续推进“三项制度”工作，保障纳税人的知情权和参与权。

九、增强全社会税收法治观念

（一）提升税务机关领导干部法治理念。制定领导干部学法制度和年度学法计划，落实党组中心组集体学法、党组书记带头讲法治课等要求。2020年党委（党组）理论学习中心组专题学习12次，副处以上领导干部96人次参加学习。全局集中学习13场次，举办法治讲座5次，累计受教育978人次。

（二）加强对纳税人的税收法治宣传。全面实施“七五”普法，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法工作与税收工作结合起来。2020年累计印发税收宣传册4万余册，开展税收法律法规宣传活动40余次，制作法律宣传展板12余块，惠及辖区纳税人3万人次，辖区纳税人的法治意识进一步增强。

十、加强税收法治工作队伍建设

加强税收法治人才培养和使用，利用岗位大练兵和“青年干部夜校培训”加大对税收法律法规和税收政策的学习力度，鼓励积极参加税收岗位练兵、人才库选拔考试等活动，培养税收法律人才。现有干部98名，其中法学（法律）专业9名，已取得律师资格证书3名。聘请1名外部法律顾问在涉税法律方面提出处理方案建议，严格落实公职律师制度。

十一、健全依法行政领导体制机制

（一）落实第一责任人责任。落实党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，党委书记作为依法行政领导小组组长，对法治税务建设集中统一领导，将法治建设纳入年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题。

（二）加强依法行政工作领导小组建设。一是根据人员变化情况，及时对依法行政工作领导小组组成人员进行调整；二是建立依法行政工作领导小组常态化工作机制，研究部署依法治税重点工作，每次领导小组会前学法；三是按季召开依法行政工作领导小组例会。

今后，阿拉尔税务局将坚持从税收工作实际出发，将税收法治工作与纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事带队伍、培育人才提素质等工作深度融合，将法治精神贯彻到税收工作的各个方面和全部过程。

国家税务总局阿拉尔税务局

        2021年3月11日