国家税务总局柯坪县税务局（以下简称“柯坪县税务局”）坚持以习近平总书记全面依法治国新理念、新思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》）的部署要求，扎实推进税收法治建设，为高质量发展提供坚强法治保障。

　　一、2024年度法治税务建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　柯坪县税务局始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党委书记作为法治政府建设工作的第一责任人，亲自抓部署、抓落实和抓成效，明确责任，确保各项工作有序推进。通过党委带头及时学、突出重点深度学、创新形式广泛学等方式，组织全体干部认真学习习近平法治思想，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义。在税务执法实践中贯彻落实好习近平法治思想，推进依法决策、优化执法方式、强化执法监督，切实维护纳税人缴费人合法权益，进一步优化营商环境。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　一是强化组织收入领导。牢固树立全局“一盘棋”意识，压实组织收入责任，坚持组织收入原则不动摇，依法征收、应收尽收、坚决不收过头税费，推动组织收入工作提质增效。二是提升政策落实力度。坚持党建引领，把落实税费政策作为一项重要的政治责任来抓，摆在突出位置，结合“税收宣传月”“小微企业服务月”活动、“专精特新”企业服务等多种专项行动，对辖区内纳税人进行分户分类专题宣传辅导，确保税费优惠政策落实落地。三是优化税费业务办理。以办税窗口的小变化为纳税人缴费人带来大便利，完善纳税人缴费人问题快速协同响应机制，加强办税服务厅与局内各部门之间联动协作，及时分析解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题。依托“征纳互动”平台，成立远程帮办团队，为纳税人办理涉税业务提供便利。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　加强规范性文件制定监督管理，在税收规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等全环节，严格执行《税务规范性文件制定管理办法》《公平竞争审查制度实施细则》等政策规定，不断提升税务规范性文件合法性审核、权益性审核等工作水平，提高税务规范性文件质量。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　根据本局工作实际，建立健全《中共国家税务总局柯坪县税务局委员会议事规则》《国家税务总局柯坪县税务局工作规则》。对于“三重一大”事项提交党委会集体研究讨论，未经集体研究讨论不得作出决定，在主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致时，在会上说明理由，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档，确保依法民主推进各项重大行政决策。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　一是全面落实行政执法“三项制度”，按照权责清单要求在行政执法公示平台对外公示相关事项，规范执法全过程记录并按时上传执法信息存储管理平台，严格执行重大执法决定法制审核制度，确保执法行为公平公正。落实好“首违不罚”清单和税务处罚裁量基准，说理式执法彰显税务温度；对税务证明事项实行告知承诺制，持续深化“减证便民”。二是落实“双随机 、一公开”抽查工作。严格按照上级工作要求，完成单位内部抽查和部门联合抽查的检查任务，检查发现的问题，责令限期改正。通过国家企业信用信息公示系统将“双随机”检查结果100%向社会公示。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　一是抓牢突发事件应急管理。制定突发事件应急预案并成立突发事件应急处理领导小组，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。二是完善公共舆情应对机制。加强舆情风险源头防范，紧紧围绕重点涉税敏感事项，加大监测力度，及时排查涉税负面风险点，做到精密监测、精准研判、精当处置，确保有效应对各种突发事件。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　一是落实好新修订的行政复议法。进一步加强涉税行政复议案件的审理工作，畅通行政复议等多元化纠纷化解渠道，落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升行政复议应诉工作质效。2024年，我局未发生行政应诉、行政复议案件。二是健全税费争议多元化解机制。建立多元化争议受理模式，将12366纳税缴费服务热线纳入受理入口，在线处理争议；设立税费争议咨询调解室，依法及时就地解决纳税人缴费人合理诉求，做到矛盾不回避、服务不缺位、征纳更和谐，切实维护纳税人缴费人权益。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　一是加强纪检监督职能。紧盯“关键少数”、重要岗位及新入职人员开展廉政谈话，充分利用典型案例常态化开展警示教育，用党规党纪校正引导党员、干部的思想和行动。采取设立举报电话、举报信箱和制作举报二维码“小卡片”等方式，畅通问题反映渠道。精准运用“第一种形态”，干部知敬畏、存戒惧、守底线的自觉性明显提升。二是严格落实执法责任制。针对税收重点工作开展执法督察，切实发现税收执法风险点，做好风险防范，对层级督审、执法督察、业务自查及日常工作中发现的执法过错，确属干部过错的，进行严肃追责。三是积极主动落实政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，切实从工作实际出发，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，不断增强政府信息公开实效，不断提升政府信息公开的质量和水平，进一步推进政务服务规范化和透明化。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　柯坪县税务局全面提升税收数据管理质量，根据上级统一部署，先后上线了新电子税务局、税支撑、智慧税务平台。认真开展税收征管质量5C监控评价工作，对重点指标及时进行核查整改；按照总局、区局数据质量要求，对基础数据进行监控、对错误数据进行修正，提升数据准确率。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　一是提升领导干部依法治税、依法带队能力。柯坪县税务局领导班子以身作则、以上率下，做尊法、学法、守法、用法的模范，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。切实加强对法治建设工作的领导，定期组织召开专题会议研究部署法治建设各项问题，对法治建设工作进行全面部署，及时解决工作中的问题和困难，制定对策措施，将法治建设工作提上重要议事日程，用法治思路统领全局，为法治建设工作顺利展开提供有力保障。二是提升干部依法行政能力。加强党委领导下的依法行政工作领导小组建设，把依法行政工作领导小组建设作为党委对全面推进依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心。按照“八五”普法要求，采取集中学习和个人自学等形式，开展学习普法和依法治理宣传教育工作。严格执行每周学法制度，深入推进党委中心组学法、领导干部会前学法、集中学法和在职自学活动。利用每周工作例会、全局政治理论学习等机会，组织全体干部职工开展政治理论学习教育和党性教育。

　　二、存在的问题及意见建议

　　（一）存在的问题

　　法治意识有待进一步提高。一方面，虽然执法人员的整体素质和执法水平较以前有较大提升，但还存在知识层次、业务技能、执法水平参差不齐的问题，对于执法、监管、服务三者的融合缺乏全面深刻的认识。另一方面，纳税人纳税遵从度不高，对税收的认识淡化，个别纳税人对税收含义及作用存在曲解，在办理涉税事项的时候，存在不按照规定办理涉税事项的现象。

　　（二）意见建议

　　一是强化税收执法的全过程监督。压实相关部门职能责任，充分体现上下贯通、横向联动。通过健全机制体制、完善执法监督体系、落实责任追究、提升执法人员素质及推动社会监督等形式，切实提升税务执法质量和效率。二是提升队伍法治素养和法治专业能力。注重培养干部适应法治建设形势、创新法治实践、依法治税的能力。鼓励税务干部积极参加全国法律职业资格考试，进一步加强公职律师服务税务法治建设，提升我局法治水平，为税收现代化提供有力保障。

　　三、下一步工作计划

　　一是坚持政治引领，进一步贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，准确把握习近平法治思想核心内涵，紧扣新时代新职责要求，让全体干部牢固树立法治思维，不断强化法治教育，增强执法质量意识，完善内控机制建设，切实维护纳税人和缴费人合法权益，为进一步深化“放管服”，优化税收营商环境提供强有力保障。二是紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况，紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况，靠前监督、主动监督，督促党员干部不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉，紧紧围绕中心，服务大局，为税收事业高质量发展营造良好政治生态。三是主动作为，积极与地方政府部门搭建数据共享联系，完善税收信息双向核查机制，强化征管协作机制，推动各行业社会信息化互联互通，全面防范税费管理存在的税收风险，确保数据传送的及时性、可靠性、有效性，提高纳税服务质效，持续提升纳税人缴费人获得感。

国家税务总局柯坪县税务局

2025年3月19日