2024年，国家税务总局阿克苏市税务局（以下简称“阿克苏市税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面推进依法行政，落实各项法治任务，现将阿克苏市税务局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作落实情况

　　（一）学习贯彻习近平法治思想方面。阿克苏市税务局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于新疆、关于税收工作的重要讲话重要指示批示精神等作为党委会、党委理论学习中心组和各类培训学习的“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”，深刻领会其重大意义、核心要义和实践要求。全局干部围绕党章、全面从严治党、反腐倡廉、群团工作等共组织政治理论学习46次、党委理论学习中心组学习10次，各支部开展主题党日活动131次，单位全体干部依托学习强国、法宣在线、学习兴税等平台，对党的二十大精神、习近平法治思想等进行学习，并参加法治线上答题，通过率100%，通过多形式、分层次、全覆盖学习，进一步增强干部对习近平法治思想的理解把握和行动自觉。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能方面。一是依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则不动摇，坚决不收过头税，强化税收征管，提高组织税收工作的质量和效率。二是不折不扣落实税惠政策。坚持强化组织领导、加强部门协同、完善工作机制、强化政策宣传，推动新的组合式税费支持政策落实更加规范有力、高质高效。三是持续改善税收营商环境。选配公职律师、业务骨干，在“阿税驿站”成立专家辅导团队，开展涉税法律咨询援助，调解涉税矛盾纠纷。四是稳妥推进社保非税征收职能划转，优化调整社会保险费申报缴费流程，内部强化纵向联动，外部强化横向协同，积极与市财政、人社、医保等部门做好沟通配合，推动保障缴费人切身利益。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量方面。一是严格落实税收规范性文件合法性审核、日常清理、备案备查等制度，开展税务规范性文件摸排和清理。2024年阿克苏市税务局不存在违规设定罚款、变相设定罚款和设定其他税务行政处罚的情形；不存在对违法所得计算方式作出例外规定的情况。二是做好税费政策执行反馈。发挥问题快速反应机制作用，及时向上级税务机关报送在执行《减税降费主要税费优惠政策清单》中的政策时遇到的各类问题，为有效防范风险提供支撑。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策方面。健全依法决策机制，对重要事项、重大决策、重大项目安排、干部任免推荐、机构设置、编制使用、大额资金使用等重要事项，采取集体研究、讨论、决定及公示等方式及时办理。将涉及公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，明确重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。发放调查问卷征集纳税人对政策落实、法律救济等方面的需求，积极解决纳税人诉求。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法方面。一是严格执行“三项制度”。通过行政执法公示平台及时主动向社会公开有关税收执法信息，2024年公开行政许可、定期定额核定结果、行政处罚、行政征收等内容89012条，执法全过程记录音像记录227条。二是持续推进非强制性执法。建立权责清晰、标准明确、规则公平、程序规范、运行高效的非强制性执法制度，确保非强制性执法方式顺利推行，提升税务执法精确度和执法公信力，提升税法遵从度和社会满意度，推进税收治理体系和治理能力现代化。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件方面。一是完善税收领域重大风险防控机制，提升应对突发事件工作水平，坚持用法治思维和法治方式防范化解重大风险，不断提高对重大风险的防范化解能力，坚守不发生重大风险的底线，切实保障税务部门安全稳定。二是落实安全生产责任。严格落实保密、信访、舆情等法律法规和相关工作制度，定期开展安全隐患排查，规范涉税信息对外发布，营造安全稳定的良好环境。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制方面。阿克苏市税务局积极建立《阿克苏市税务局建设公职律师税费争议咨询调解中心试点工作方案》《国家税务总局阿克苏市税务局“公职律师税费争议咨询调解中心”管理办法（试行）》并制定局内税费争议解决流转文书、流程等。通过以上措施，运用调解和解手段化解了涉税争议，并畅通了涉税争议事前申诉渠道。同时，阿克苏市税务局还通过“税务+”模式，协调公安、检察院、法院、社保等部门和属地社区（村）选派人员，吸纳外部法律顾问、涉税中介参与，组建涉税争议调解团队。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开方面。一是强化日常监管，严格落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，2024年开展税收执法督导检查7次，专项督查1次。二是持之以恒贯彻中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，强化对“一把手”的监督，2024年召开警示教育会议6次，组织学习系统内外违纪违法案例通报56起，在重要时间、关键节点开展廉政谈话4轮次，谈话覆盖606人次。三是推进政务公开，将政务公开工作与税收中心工作紧密结合，通过官方网站以及其他信息公开渠道，及时、准确地向社会和纳税人公开各类涉税信息，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。及时公开2023年度纳税信用等级评定结果，在地方政府网站发布欠税公告4期。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实方面。一是整合业务权限，实现“厅”里事“所”里办。聚焦“枫桥式”税务所，围绕办税场所分散、管理权限壁垒等办税堵点，打造集导税咨询、窗口服务、自助办税、简事快办等功能为一体的“微型办税服务厅”，形成“10分钟”办税圈，日均办件量达200件以上。二是配优人力资源，提高办税服务效率。选配公职律师、业务骨干，在“阿税驿站”成立专家辅导团队，开展涉税法律咨询援助，调解涉税矛盾纠纷。三是优化征纳互动，推进智慧税务建设，构建“远程虚拟窗口”，减少纳税人缴费人线上办理业务等待时间，实现全程互动指导操作、办税难题随问随答功能，构建“精准推送、智能交互、问办协同、全程互动”税费辅导新模式。2024年通过征纳互动解答政策7991条，受理业务14842笔，接通率100%。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制方面。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，调整充实阿克苏市税务局依法行政工作领导小组，按期召开领导小组工作会议，落实议事规则和例会制度，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，切实解决实际问题。

　　二、存在的主要问题

　　2024年，阿克苏市税务局依法治税工作成效明显，但离法治政府建设工作目标还有一定差距。主要表现在：一是税收执法行为还不够规范。部分税收执法人员存在对依法治税的理解不够深刻，对政策理解口径不一致等问题，导致在执法过程中可能会出现偏差，一定程度上存在执法风险。二是税法宣传成效还需要增强。税收政策数量多、变化快，让纳税人接受并运用有难度，且税法宣传形式还需进一步丰富。三是干部法治意识淡薄，缺乏运用法治思维解决问题的能力。

　　三、整改措施及下一步工作计划

　　（一）持续加强政治机关建设。始终牢记“税务机关首先是政治机关”，深入学习贯彻党的二十大精神，以主题教育成效推动税收法治工作高质量发展。持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥依法行政工作领导小组职能，加强对法治税务建设的组织领导。开展领导干部述法评议，落实领导干部学法机制，使领导干部尊法、学法、用法逐步制度化和规范化。

　　（二）持续强化税收法治建设。拓宽“说理式执法”工作思路，完善“税务+”协作工作机制，加强与司法部门以及社保、医保、不动产等政府职能部门的协作沟通，共同营造优良税收法治环境。严格规范税务执法行为，以“三项制度”全面落实为契机，不断提高工作本领，不断提升税务执法精确度。创新行政执法方式，坚决防止粗放式、选择性“一刀切”执法，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

　　（三）持续优化税收营商环境。不断推进税费服务模式转型升级，依托“未诉先办、不诉自办”机制，探索建立小微市场主体“全生命周期”服务机制，从银税互动、牵线补链、规范增信等方面主动助力小微市场主体排忧解难、轻装快行。深化拓展新时代“枫桥经验”在税务系统的实践运用，在现有创建新时代“枫桥式”税务所的基础上，继续探索创新服务模式，推动新时代“枫桥式”税务所全覆盖，努力将矛盾纠纷化解在萌芽，问题解决在一线。

　　（四）持续加强税收法治宣传。扎实开展“八五”普法工作，贯彻“谁执法，谁普法”原则，开展多形式的普法学习，加强以考促学力度，持续强化普法宣传，进一步强化干部依法行政知识培训，努力营造税收法治氛围。

　　国家税务总局阿克苏市税务局

　　2025年3月12日