2024年，国家税务总局库车经济技术开发区税务局（以下简称“库车经济技术开发区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持依法行政、依法治税、推进改革、服务发展，各项工作实现稳中有进。对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　不折不扣把党中央决策部署和习近平总书记关于税收工作的重要指示批示精神落实到日常工作中。制定了党员领导干部领学、支部研学、党员自学、青年跟学的“四学”举措，为扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育奠定了坚实基础。2024年组织党委理论学习中心组集中学习12次，党支部集中学习44次，青年理论学习小组学习研讨22次，党委书记带头为所在党支部讲授专题党课1次，推动领导干部先学一步、深学一层。着力提升党建工作质效，促进党建业务融合。保障分管领导抓党建工作“一岗双责”的落实，促进党建工作与业务工作的有机融合，加强培训和理论学习，针对党员思想政治教育和意识形态工作，召开党委会议进行专题汇报、工作安排2次。截至当前，支部共开展“三会一课”60次，主题党日活动12次。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　1.发挥税收职能，抓牢主责主业。聚焦依法组织税费收入，统筹兼顾做好收入目标落实工作，持续提高税收预测水平，切实加强收入目标动态管理，严格依法征税，坚决不收“过头税”，坚决防止和制止越权减免税收审批，切实保证税收收入质量，为促进地方经济社会发展提供了有力保障。

　　2.精准高效落实减税降费政策，持续释放政策红利。组织全体干部对税费政策精准推送工作规范、“四个有人管”任务清单、3+N文件等内容培训学习6次，对辖区内的纳税人进行梳理分类，通过电话、税企互动平台、税企互动微信群等线上宣传结合线下公示栏、电子大屏幕展播以及入户走访等方式向纳税人宣传各项税收优惠政策4000余条，筛选52户重点纳税人进行点对点辅导，全程跟踪督办，打通政策落地“最后一公里”，全年开展税收优惠政策培训会7场，2600余人参加。

　　3.深化政策效应分析，加大税收风险管理力度。持续利用系统平台，常态化开展申报期入库数据会审及日常疑点数据的核实整改工作，加强与农业农村局、发改委、自然资源局、规划建设环保局、财政局、住建局等部门沟通，及时准确掌握各类涉税信息。组织学习税费优惠政策落实典型案例通报7次，及时排查风险，建立问题台账1份，优化工作流程2项，督促规范涉税风险2项。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　1.依法制定规范性文件。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。2024年我局未制定规范性文件。

　　2.开展行政规范性文件清理。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动行政管理制度化规范化。建立规范性文件清理长效机制，及时清理有关规范性文件。2024年未清理出需废止或者修改的税费规范性文件。

　　3.进一步优化税务执法方式，统一规范做好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。明确执法环节要求和工作方法，鼓励纳税人积极参与公正执法、执法透明的工作当中，积极回应纳税人所关切项目，为“三项制度”营造良好环境，促进和谐纳税。

　　积极推行法制审核标准，加强行政处罚事前审核，截至目前，我局未发生重大执法决定法制审核的事项，未发生行政复议和行政诉讼案件。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　1.健全依法行政领导体制机制。根据任务清单，落实相关工作要求，依法全面履行税收工作职能，不断提高税收制度建设质量，持续推进依法科学民主决策。坚持严格规范公正文明执法，依法预防处置重大突发事件，完善权利救济和纠纷化解机制，健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。

　　2.规范工作机制。坚持党的领导和民主集中制，坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署，完善党委议事规则和决策程序，建立健全领导班子内部民主监督的程序和制度。严格落实关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，严格执行“三重一大”集体决策制度，实现重大决策科学化、民主化、制度化，加强重大决策合法性审核。动态制定和调整税收收入、社会保险费和非税收入征管及减税降费等方面的管理服务措施，严格决策责任追究。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　1.持续优化税收营商环境。严格落实行政审批制度和税务证明事项告知承诺制。严格按照纳税服务规范执行，严格涉税事项审批流程，绝不变相设置行政许可事项。2024年共适用告知承诺制办理税务证明事项2857件，其中第一批（1.个人购买家庭唯一住房、第二套改善性住房，申报享受减征契税政策；2.棚户区被征收人首次购买改造安置住房，申报享受减征契税政策）2213件；第二批（个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房，申报享受免征个人所得税政策）644件。

　　2.不断提升税务执法精确度。进一步优化税收营商环境，规范税务行政处罚裁量权的行使，切实保障税务行政相对人的合法权益。着力打造阳光税务、规范税务、法治税务。推进区域税务执法标准统一，严格督促落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，加强行政处罚事前审核，充分考虑纳税人违法行为的原因、性质、情节、后果等多重因素，2024年共作出行政处罚事项47笔，其中一般处罚0笔，简易处罚47笔；对符合“首违不罚”条件的纳税人办理“首违不罚”205笔；未发生复议、诉讼案件，暂未发现违规情形。

　　3.加强税源管理，落实“说理式”执法，做好事前提醒，针对受处罚企业讲清违法事实、加强警示教育和涉税辅导，杜绝以罚代管，提升纳税人税法遵从度。严格落实国家税务总局两批“首违不罚”事项清单，保障税务行政相对人合法权益，支持区域经济发展。严格按照《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》履行处罚权力。对危害后果轻微的违法行为整体降低处罚幅度，以教育、引导等方式督促纳税人自觉守法，进一步提升税法遵从度。

　　4.健全行政执法人员管理制度。要求行政执法人员必须取得执法资格，持证上岗，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。目前我局从事执法活动人员，均为双人持证上岗。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　建立健全预警机制，预防与应急相结合，把保障生命安全作为首要任务，以保护纳税人缴费人合法权益作为出发点，认真做好应急事件的各项预警预防工作。因情施策围绕税收业务、信息网络安全、公共安全、事故灾害等紧急事件制定本局应急预案，税务人员综合运用法律、行政、调解等多种手段果断处置应急案件。应急事件发生后快速反应，果断处置，充分利用各种条件确保办税服务厅各项业务能够及时正常开展，注重实效，先行保障纳税人、缴费人需办理的涉税事宜。2024年，库车经济技术开发区税务局发生重大突发案件0起。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.加快建设服务型政府。严格落实首问责任制、一次告知制度、“最多跑一次”便民服务政策，积极做好事项清单的公告公示。2024年，库车经济技术开发区税务局通过12366转办受理纳税服务咨询及问题解决406件，均已处理办结。

　　2.做好行政复议和行政诉讼工作。库车经济技术开发区税务局始终坚持依法治税、依法行政，认真做好行政复议和行政诉讼应诉工作，切实维护征纳双方的合法权益，增进执法透明度，提高纳税人的税法遵从度。2024年，库车经济技术开发区税务局共受理行政复议申请、行政诉讼0起。

　　3.聚焦化解矛盾，提质增效解决税费诉求。深入贯彻“枫桥式”税务所的思想，设立两个税费矛盾调解室，组建由公职律师、业务骨干组成的调解团队，建成两个争议调解机构联系点，新疆龟兹律师事务所和盛元律师事务所，及时解决纳税人缴费人办事过程中遇到的急难愁烦等“疑难杂症”问题8件，努力实现纳税人“问题不出所，矛盾就地化解”。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　根据工作要求依托办税服务厅、库车市人民政府网做好各类行政执法信息公示工作。行政许可、行政处罚（一般程序）按规定时限予以公示；欠税情况、非正常户认定情况实行一月一公示；及时在办税服务厅公布年度纳税信用等级评定情况。按照“全面真实、严格依法、及时便民”的原则，紧紧围绕税收中心工作，提高工作透明度，通过微信、QQ纳税服务群及时进行涉税提醒和最新政策法规的传达等，提高信息发布的时效性，扩大信息公开容量。通过办税服务厅公告栏等设施，向纳税人公开税收政策法规、工作流程、残疾人就业保障金征收情况等。2024年，依托税收执法信息公示平台贯彻落实行政执法公示制度，公示税务证明事项告知承诺制有关信息、非正常户认定信息、准予行政许可结果、欠税信息等7类事项。其中公示准予行政许可数量16条，公示非正常户认定25户，欠税112户，主动接受纳税人的监督。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　1.优化组织体系和资源配置。推进内外部涉税数据汇聚联通，打破数据孤岛限制，积极同财政、不动产管理中心、市场监管局、监管局、人社等部门沟通联系，建立工作联系反馈机制，实现数据互通互联，让纳税人、缴费人少走“马路”，减少征纳双方日常涉税信息沟通成本。

　　2.根据统一工作部署，配套完成“全电”发票相关的信息系统配置工作，扎实落实机动车及二手车“数电票”“成品油”领域数电票扩围推广工作。共完成“数电票”业务培训7次共计490余人次，严格落实精准服务工作。受票试点期间，主动开展问题跟踪和舆情监控，落实对受票纳税人的网格化服务，辅导纳税人更好地办理“全电”发票相关业务，保障纳税人顺利开具和使用电子发票。

　　3.充分利用大数据筛查等监管手段，实现数据共享和自动分析，结合上级推送筛选高风险对象。充分发挥精确执法效能，做到无风险不打扰，减少对低风险纳税人的检查频率，提高检查效率减少对纳税人的打扰。提醒辅导低风险纳税人，重点监管中高风险纳税人。通过纳税辅导，鼓励企业自查自纠，促使企业及时发现问题、主动消除隐患。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　1.推进依法行政工作领导小组建设。牢固树立领导班子法治理念，充分利用党委会议、党委理论学习中心组、党支部集中学习，学习《中华人民共和国公务员法》等贴近干部发展的法律法规，将法律知识学习作为干部思想政治建设的重要载体，运用法治思想指导税收执法和征管实践，引导干部干在日常、学在日常、用在日常。

　　2.党委履行依法行政主体责任。一是落实民主集中制议事规则，带头坚持和加强党的全面领导。认真贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，增强党组织政治功能和组织功能，严格政治纪律，坚持民主集中制，严格选人用人，净化干部队伍建设。二是加强作风建设，做细做实日常监督。盯紧重点节假日，开展监督检查5次、与部门负责人开展节前谈话40人次，检查会所、度假村、商超等旅游景点20余次。督促党委主要负责人报告节假日遵规守纪情况10次，领导班子成员按季度报告落实“一岗双责”情况3次，暂未发现问题。

　　二、下一步税收法治建设工作方向

　　（一）强化政治机关建设，深化党建业务融合。持续巩固拓展主题教育成果，持之以恒学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把落实机关党建主体责任同推进税务中心工作结合起来，紧盯税费业务工作中存在的执行缺位点，强化监督治理，着力提升税收治理效能。

　　（二）以法治建设强税收，助力税收营商环境。扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设，深化“以数治税”，以数据挖掘为有效支撑，围绕企业收入、成本费用和优惠政策等方面，为企业纳税申报辅以数据审核保障，减少涉税风险，为经营主体打造更暖心更舒心的税收营商环境。

国家税务总局库车经济技术开发区税务局

2025年2月5日