2023年，国家税务总局拜城县税务局（以下简称“拜城县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动拜城县税务局法治税务建设高质量发展。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　拜城县税务局坚持集中学习与自主学习、专题辅导与交流研讨、线下学习与线上学习等三个“相结合”，深入学习贯彻落实习近平法治思想内容，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2023年，拜城县税务局已组织领导干部专题集中学习相关法律法规10余次，通过国家宪法日和宪法宣传周，大力弘扬宪法精神，结合“第二批主题教育”工作，将学法用法全面贯穿整个主题教育期间，对运用习近平法治思想指导税收执法和征管实践起到了促进作用。

　　（二）健全税务机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　拜城县税务局强化税收征管改革落地落实，配优配强执法部门。根据税务总局下发部分税务证明事项实行告知承诺制的有关通知，坚决落实告知承诺制。建立税收政策落实工作机制，组织开展税收政策研究储备工作，分类归集优惠政策管理、税前扣除、税收征管等各方面问题，有的放矢地开展税收政策调研工作。同时，进一步加强执法部门的人才调配，有针对性地开展综合性税收政策研究与税收政策实施效应分析工作，为地方政府进一步完善财政政策提供了有效参考。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　拜城县税务局严格落实《拜城县税务局优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》，进一步提高税收执法效能，确保税务机关依法履行法定职责，促进公平公正监管。同时根据工作要求，积极开展税收规范性文件清理工作，进一步健全完善法制体系，促进法治税务建设，从源头上保障行政执法的合法合规。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　拜城县税务局严格遵守民主集中制原则，严守议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用。坚持“三重一大”问题集体研究，依法办理与纳税人利益直接相关的重要税收事项，确保了重大决策事项符合相关法律法规的规定。同时按照国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局重大执法决定法制审核制度相关实施办法要求，结合工作实际，严格落实重大执法决定法制审核制度，2023年度拜城县税务局开展重大执法决定法制审核1次，有效保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　拜城县税务局严格落实“首问责任制”“一次性告知”“最多跑一次”“一窗受理”“精简涉税资料”等纳税服务制度。按照“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”的原则，不断检视纳税服务工作短板，聚焦纳税人、缴费人的新需求，抓好整改优化落实，有效提升满意度。认真履行行政许可、行政处罚“双公示”审核职责，严格落实全过程执法记录制度，推进行政执法透明、规范、合法、公正，推动形成职责明确、权责统一、依法行政、权威高效的行政执法体系。规范税务行政处罚裁量权的行使，依法保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人合法权益，加强教育培训，提高干部思想认识、规范执法行为，确保税务行政处罚执法合法合理。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　拜城县税务局按要求成立内控机制建设领导小组，建立相关责任机制，全力推进内控机制建设。定期组织内控机制建设专项会议，加强制度学习，认真排查内部控制风险点，针对各类风险事项或内部控制薄弱环节提出应对措施和建议，2023年未发生重大突发事件。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　拜城县税务局始终坚持依法治税、依法行政，认真做好行政复议和行政诉讼应诉工作，严格维护纳税人的合法权益，增进执法的透明度，加深纳税人对税收执法的理解，提高税法遵从，2023年未接到行政复议申请及行政诉讼。同时严格执行《纳税服务投诉管理办法》，主动公开投诉举报电话，畅通投诉渠道，确保举报投诉及时处理；设置专人负责投诉举报工作，及时解决纳税服务投诉问题，受到纳税人的高度认可。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　拜城县税务局根据行政执法公示实施办法相关要求，把服务承诺制、首问责任制、限时办结制引入到日常工作中，对行政执法公示事项进行科学分解，细化到具体股室、明确工作要求。2023年，拜城县税务局以执法公示平台为主要公示渠道，对11000余条涉税信息进行公示公开，主动接受纳税人的监督。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　拜城县税务局结合税法宣传“六进”活动，积极统筹谋划，充分依托电视、电子屏、网络等载体，开展形式多样的宣传活动，通过群众喜闻乐见的形式，全方位开展税收法治宣传教育，把税法送到群众身边，使税法走进千家万户。结合“千名干部访万企”活动，组织干部开展形式多样的税收普法宣传活动。2023年，拜城县税务局共发放各类涉税资料8500余份，接受政策咨询7800余人次，组织纳税人培训1300余人次，完成现场咨询5300余人次。严格落实普法责任制，多部门联动形成工作合力，积极开展各种形式的普法活动，推动普法工作再上新台阶。坚持学法用法相结合，通过落实学法制度、抓实领导干部带头遵法学法守法用法。同时充分利用“学习强国”“法宣在线”和“学习兴税”等学习平台，进行法律及业务知识的学习，不断提升干部依法治税能力和水平。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　拜城县税务局高度重视依法行政工作领导小组建设，为进一步推进依法行政工作，加强依法行政工作的组织领导，成立全面依法行政工作领导小组，定期召开领导小组会议，分析研判形势，切实解决实际问题，研究推进依法行政的新举措。同时定期组织中心组学习和干部政治理论学习，并将学法与其他政治理论、业务知识学习同部署、同安排。为强化执法监督，规范执法行为，防范执法风险，拜城县税务局以税收优惠政策、税收征管重点环节管理情况为督察重点，积极开展税收执法督察工作，深入查找税收执法工作中存在的主要风险点和薄弱环节，通过查漏补缺，规范执法，完善相关管理制度，防控税收执法风险能力得到了明显提升。

　　二、税收法治建设工作亮点

　　（一）高度重视法治宣传

　　税收宣传是营造良好税收环境的重要手段，拜城县税务局党委高度重视税收宣传工作，建立由一把手负总责、分管领导牵头、局内各股室协同管理的税收宣传管理体制，保证税收宣传工作落实到位。

　　（二）主动作为确保权力在阳光下运行

　　为保障税收法治建设有效开展，拜城税务局结合“三项制度”精准发力主动作为，让纳税人广泛监督，切实提升精准执法水平。通过公示、记录、审核，充分体现执法者的底气、严谨、公正，保障征纳双方的合法权益，增强打击涉税违法行为的底气和力度，从而让守法经营、诚信纳税者有获得感。税收执法行为被记录、看得见、可回溯，也让每一起重大执法决定接受合法性审查，从而进一步推进税务执法透明、规范、合法、公正。

　　三、存在的不足和原因

　　税收现代化人才短缺。一方面是高素质法学专业人员配备不足，影响法制审核工作高质量推进。另一方面是部分基层执法人员规范意识不高、知识储备老化，符合现代税收征管要求的风险应对、信息管税和税源专业化管理的复合型人才不足。

　　四、下一步法治税务建设工作方向

　　（一）加强党建对税收工作的引领

　　落实全面从严治党，完善工作运行机制，推进全面从严治党纵深到底，加强党建阵地建设，认真落实党内工作制度，做到围绕党的建设统筹税收业务、把党建工作贯穿于税收业务全过程。

　　（二）以纳税人需求为导向优化涉税服务

　　继续深化落实便民服务，对标找差距、整改补短板，推进税收改革向事中事后监管延伸。持续提升纳税人办税满意度，加快实现网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式。积极开展更广泛的税收宣传，开展个性化培训辅导，确保优惠政策应知尽知、应享尽享。

　　（三）持续推进法治税务建设

　　全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持税收执法与税收普法工作有机结合，增强税收法治宣传教育的实效，规范税收执法，提高税务机关的公信力和权威性。同时加强税收执法培训，营造学法用法浓厚氛围，促进税务干部学法懂法守法，从源头上减少执法风险，营造公平、公正、良好的税收环境。

　　国家税务总局拜城县税务局

　　2024年3月25日