2023年，国家税务总局新和县税务局（以下简称“新和县税务局”）坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》等文件精神，按照上级税务部门关于法治政府建设的部署要求，全面推进依法治税，为税收改革和发展提供可靠法治保障。现将具体情况报告如下：

　　一、法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入领会习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来。将学习习近平法治思想等纳入党委理论学习中心组学习内容。通过学习兴税等税务网络教育平台，开展学习习近平法治思想，教育引导全局税务干部认真学习、准确把握、有效落实全面依法行政各项要求。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　一是贯彻落实组织收入原则，依法依规组织税费收入。严格按照工作要求，坚持依法依规征税收费，落实税费皆重要求，组织收入从“税主费辅”转变为“税费皆重”，积极稳妥做好社保费和非税收入工作。

　　二是有序落实减税降费政策。根据上级部署成立税费优惠政策落实工作领导小组，认真贯彻落实党中央、国务院减税降费决策部署，确保各项税费优惠政策精准落地。认真落实“便民办税春风行动”各项措施，结合纳税人缴费人标签体系，区分不同税费优惠政策适用主体，通过电子税务局、税企交流群等渠道精准推送税费优惠政策。依托网格化服务工作机制，通过纳税人学堂、上门辅导等方式开展精细宣传辅导，实现“政策找人”和“送政策上门”，确保税费优惠政策应知尽晓、应享快享。建立完善的网格化服务渠道，覆盖了全县企业纳税人，实现惠企惠民政策的全面推送。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　一是落实税务证明事项告知承诺制。为深入贯彻党中央、国务院关于持续开展“减证便民”行动重大决策部署，面对纳税人咨询，对适用告知承诺制办理的业务、证明义务、证明内容、承诺方式以及不实承诺的法律责任等一次性主动告知纳税人，减轻纳税人缴费人负担。

　　二是深化税务行政审批制度改革。严格按照《国家税务总局关于深化行政审批制度改革切实加强事中事后管理的指导意见》（税总发〔2016〕28号）简化受理文书，规范、优化税务行政许可办理程序。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　一是严格落实民主集中制。新和县税务局始终坚持党要管党、全面从严治党的工作方针，把锤炼班子成员党性修养、强化班子成员责任担当作为强化班子建设的首要任务。始终坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，严格遵守各项规章制度、议事制度和办事程序，坚持“三重一大”问题集体研究，要求班子成员既密切配合，又各司其职，做到了分工明确，履职到位。

　　二是落实重大行政执法决定法制审核制度。为确保法制审核工作起到实效，通过法制审核，实现了对处于进行时的行政执法活动的规范，切实保障了纳税人权益和利益，也进一步提高了税务行政执法决定的合法性、合规性，强化执法质量，促进公正执法。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　一是规范税务行政自由裁量权。贯彻落实《税务行政处罚裁量权使用规则》，严格执行《新疆维吾尔自治区税务行政处罚裁量基准》。

　　二是推行“首违不罚”。严格按照国家税务总局《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》要求，对于首次发现清单所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　完善突发事件应对制度，新和县税务局修订了《国家税务总局新和县税务局办税服务厅突发事件应急预案》《新和县税务局安全管理工作应急预案》等应对突发事件的应急预案，定期开展应急演练，提升应急处突能力。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　一是做好12366热线日常管理。指定专人负责接听12366专线，及时回复纳税人咨询并建立台账。对于复杂、疑难问题，依照首问责任制相关规定转交相关税政岗位负责人，限时回复相关转办单，及时将受理的纳税人投诉按照相关规范进行及时处理。

　　二是做好行政复议应诉工作。新和县税务局严格执行行政复议、诉讼法律法规，进一步规范办税办案程序，及时解决行政争议，妥善化解征纳矛盾，维护公民、法人和其他组织的合法权益。2023年未出现行政复议申请和行政诉讼案件。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　2023年新和县税务局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。在政务公开栏向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。第一税务所及时在办税服务厅公示了《“办税事项”“最多跑一次”清单》《“非接触式”办税缴费事项》《全区通办业务范围》等事项清单，同时及时公示增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批名单及相关政策文件。

　　（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　成立以一把手为组长，副局长为副组长，各股（所）室负责人为成员的全面依法行政领导小组，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，定期听取依法治税工作汇报，切实解决实际问题。

　　二、2023年法治政府建设存在的问题及措施

　　2023年，新和县税务局依法治税工作成效明显，但离法治政府建设工作目标还有一定差距。主要表现在：

　　一是首问责任、一次性告知制度落实不到位。首问责任、一次性告知等制度执行过程中存在执行不严格、服务不规范、效果不明显等情况。个别工作人员对首问责任制未能按照工作内容、工作程序和要求执行落实。未严格执行一次性告知，存在口头解答等方式。

　　二是法治建设性人才力量比较薄弱。新和县税务局统筹推进法治政府建设各项工作有序落实，全局税收法治水平不断提高，法治政府建设取得了一定成绩，但工作中仍面临一些问题。

　　三是普法宣传形式较为单一、缺乏创新。新和县税务局对外普法宣传形式多为微信群、QQ群，以及发放宣传单等形式开展，形式较为单一、缺乏创新，且以税收法律宣传为主，对宪法、民法典等法律宣传较少。

　　针对以上问题，从以下几个方面改进：

　　一是规范服务行为，提升服务效果。强化业务培训，加强纳税服务规范掌握力度。确保全体干部严格落实首问负责制度、一次性告知制度等各项制度。进一步将政策“点对点”“面对面”精细辅导到位，通过提高对纳税人的个性化问题解答效率，促进税费优惠政策直达快享。倾心用力为纳税人缴费人办实事、解难题。

　　二是培养公职律师，加强法律人才储备。制定激励措施，鼓励符合条件的税务干部参加司法考试，积极为法律人才创造条件，从制度和经济方面给予保障，提高税务人员的积极性。

　　三是创新法治宣传方式，加大法治宣传力度。充分发挥现代化信息手段，开展内容形式多样、主题突出、凸显实效的学法活动，主动将税收法治宣传教育融入依法行政、普法、诚信经营、社会共治中，持续推动税收执法过程的公开透明，使税收执法过程成为向公众宣传税法的过程，创新行政执法方式，探索先进的法治理论，努力营造公平、公正、良好的税收环境。

　　三、2024年法治政府建设工作思路

　　（一）进一步增强规范执法意识

　　落实好领导干部学法用法制度，加强学习习近平法治思想，提升税务干部法治思维。加大行政执法相关法律知识培训力度，加强行政执法“三项制度”的学习，增强依法行政意识，提高综合执法水平。严格执行各项法律法规，进一步增强精确执法、文明、公开、公正，改进执法方式，通过规范执法和优化服务，提高纳税人的遵从度和满意度。

　　（二）进一步加强税收法治宣传

　　强化内外“立体式”宣传，充分协调当地宣传部门、主流媒体联合宣传报道，组建税收普法宣传小队，全方位、多渠道进行税法宣传，推动依法治税取得新的实效。

　　（三）强化政策落实

　　优化政策宣传培训，加强效应跟踪分析，加大执法督察力度，深入推进内控机制建设，充分发挥内控管理平台优势，大力运用信息化手段和税收大数据实施远程督察，助推减税降费政策及时有效落地。建立减税降费落实责任体系，全面加强政策宣传辅导，优化办理流程，开展“应享未享”“不应享已享”两个维度的风险监控与核查，确保纳税人“应享尽享”税收优惠政策。

　　（四）加强法治人才队伍建设

　　进一步优化人员配置，鼓励公职律师以及法律专业干部积极参与重大复杂法律纠纷案件，在实践锻炼中不断提升专业能力和依法治税水平。

　　国家税务总局新和县税务局

　　2024年3月19日