一、2021年度法治政府建设情况

　　对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，重点从以下十个方面开展2021年法治政府建设工作：

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，把好方向大局。一年来，阿克苏市税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记“七一”重要讲话、党的十九届六中全会精神和《决议》，在深化“四史”学习中进一步感悟初心使命。累计开展党委理论学习中心组学习“第一主题”领学13次、集中政治学习40次，党史学习教育专题学习15次、专题读书会4次。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。一年来，在地区局党委和市委、市政府的坚强领导下，面对严峻的新冠肺炎疫情防控和复杂的组织经济税收收入形势，局党委始终坚持组织收入原则，严格落实各项税收优惠政策。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。严格落实税收规范性文件合法性审核、日常清理、备案备查等制度，按规定仔细开展税收规范性文件清理工作；加强规范性文件监督管理，严格规范性文件合法性审查制度。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。健全依法决策机制，对重要事项、重大决策、重大项目安排、干部任免推荐、机构设置、编制使用、大额资金使用等重要事项，采取集体研究、讨论、决定及公示等方式及时办理。把涉及公共利益、纳税人切身权益和税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，明确重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。发放调查问卷征集纳税人对政策落实、法律救济等方面的需求，积极解决纳税人诉求。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。扎实开展规范税务执法专项活动，严格落实“三项制度”，充分运用税务信息执法公示平台进行事前、事后事项公示。加强重点领域风险防控和监管，建立信用评价、监控预警、风险应对联动管理机制，提升管理服务的精准性。持续强化税收征管，加大发票管理力度，严厉打击虚开、骗税等涉税违法行为，及时完成上级风险管控任务。创新推出“二次服务优先卡”，持续做好项目管家工作，开设“老年人服务专窗”，与市场监督管理局、社保及医保局联合开办办事窗口，完善“一窗受理”工作机制，为纳税人缴费人提供了实实在在的办税便利。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。2021年以来，充分运用内部控制监督平台，及时核查上级下发疑点，每日查看“税收执法考评与过程责任追究系统”中的“指标过错清册”模块，发现问题及时联系相关责任人整改，不断降低税务干部执法风险。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是加强纳税服务投诉管理，认真受理、及时解决纳税服务投诉。二是抓好行政复议工作，2021年度未发生税务复议案件。三是加强和改进行政应诉工作，2021年度未发生应诉案件。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。严格落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，强化“两个责任”落实，切实履行“一岗双责”，加强对党委班子和班子成员特别是“一把手”的监督，督促落实全面从严的政治责任，召开2次党委专题会议研究全面从严治党、党风廉政建设和意识形态领域工作。持续推进正风肃纪，积极推进纪检监察体制改革，认真落实构建一体化综合监督体系工作，一体推进“三不”制度机制体系，常态化抓好中央八项规定精神落实，组织开展违规经商办企业、违规收送礼品礼金、私车公养、纪律作风问题等专项整治，精准用好监督执纪“四种形态”。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。加强部门协作，率先与市自然资源局建立了信息共享机制，构筑了常态化的信息采集、传输和反馈工作机制，共同推进信息共享、管理互助，有效遏制了资源乱采和砂石料发票虚开的行为。与审判机关联合开展涉税涉费司法案例收集研究，建立税务与审判机关和法律监督机关联席会议制度，保障了税收优先权，逐步实现税收征管向社会协同共治转变。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将依法建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，进一步强化法治对税收工作的保障。

　　二、税收法治工作存在的问题

　　一是执法人员法律素质有待提高，少数税务人员对依法治税的理解不够深刻，在执法程序的规范性上还有待加强。二是税收执法内部控制系统运用的还不够。

　　三、2022年法治税务建设工作思路

　　（一）落实税收执法“三项制度”，规范执法。全面公示让执法更阳光，全面记录让执法更规范，全面审核让行政决定更严格，力促三项制度落到实处。

　　（二）严格推行税务绩效考核。以高标准、严要求进行绩效管理考核，以推行绩效管理为核心，全面推行“综合绩效”工作目标考核，用制度规范和约束税务干部的行为，切实提高领导干部和执法人员责任意识、风险防范能力。

　　（三）全面落实税收政策。扎实落实各项税收优惠政策，确保各项惠民政策落地，纳税人和缴费人充分享受“减税降费”红利，满意度和获得感大大提升。

　　（四）加强法治培训和税法宣传，增强法治观念。增强纳税人依法纳税意识，进一步提高广大税务干部依法行政能力和依法治税水平，规范税收执法行为，努力营造法治、公平、公正、公开的税收法治环境，积极推进税收法治建设。         

国家税务总局阿克苏市税务局

　　                            2022年3月9日