2021年，库车市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真深入学习党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神、中央经济工作会议精神及中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，贯彻落实党中央、国务院、国家税务总局的决策部署，围绕庆祝建党一百周年，深入开展党史学习教育，带好队伍展现新气象、干好税务开拓新局面，以服务经济发展大局，立足库车市税收工作实际，扎实推进法治税务建设，一年来，法治政府建设工作取得了显著成效，现将相关工作情况报告如下：

　　一、法治建设重点工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，落实全面从严治党工作。一年来，库车市税务局坚定不移把习近平法治思想贯穿到税收法治建设的全过程和各方面。一是严格落实党委理论学习中心组学法制度。坚持干部会前学法，将十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于全面依法治国系列讲话精神、民法典学习作为党委中心组学法内容和全局干部政治学习范围，营造了尊法、守法、用法的深厚法治氛围。二是以党史学习教育为抓手，规范推进党的建设稳步提升。严格落实党建责任制，坚持抓党建促业务、抓教育铸铁军的党史学习教育格局。严格执行党委会议“第一议题”制度。进一步丰富完善“纵合横通强党建”机制制度体系，推进党建与业务深度融合。库车市税务局第四支部获得“新疆税务系统百强党支部”荣誉称号，1人获得自治区级优秀共产党员荣誉称号，1人获得“新疆税务系统脱贫攻坚专项工作嘉奖”荣誉称号，7人分别获得地区级优秀共产党员和优秀党务工作者荣誉称号。三是落实“两个责任”，强化监督执纪问责。强化全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的贯彻落实。专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，构建一体化综合监督体系。强化了对公车管理、现金税费征缴、深化征管改革等重大决策部署的监督。

　　（二）依法全面履行税收工作职能。一年来，在库车市委、市政府和地区税务局党委的坚强领导下，面对严峻的新冠肺炎疫情防控和复杂的组织经济税收收入形势，库车市税务局党委始终坚持组织收入原则，依法依规征税收费，加强与同级财政、发改等部门的协调合作，完善信息共享机制，强化税收分析研判。强化社保非税管理，主动适应税收、社保费、非税收入“三驾马车”齐征共管的新局面，持续推进落实非税项目划转。

　　（三）提高税收制度建设质量。库车市税务局以深入推进依法治税为重要前提，从推进税收法治的高度出发，认真落实上级税务机关关于清理税收规范性文件的工作部署。根据“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，先后组织开展“妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作”和“对《行政处罚法》涉及的地方性法规、政府规章和规范性文件开展清理工作”，全年废止或修改税收规范性文件0件。

　　（四）推进依法科学民主决策。一是严格落实民主集中制。库车市税务局党委始终坚持党要管党、全面从严治党的工作方针，把锤炼班子成员党性修养、强化班子成员责任担当作为强化班子建设的首要任务。始终坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，严格遵守各项规章制度、议事制度和办事程序，坚持“三重一大”问题集体研究，要求班子成员既密切配合，又各司其责，做到了分工明确，履职到位。二是坚持依法行政会前学法制度。库车市税务局高度重视依法行政工作，扎实落实依法行政领导小组常态化工作机制，坚持将会前学法作为一项重要学习制度，使之常态化制度化，有效增强了干部特别是领导干部的法律素养和法治意识。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。为确保法制审核工作起到实效，不流于形式，将各业务股所的骨干力量纳入到法制审核人员的队伍中，不断充实和壮大法制审核力量。通过法制审核，实现了对处于进行时的行政执法活动的规范，切实保障了纳税人权益和利益，也进一步提高了税务行政执法决定的合法性、合规性，强化执法质量，促进公正执法。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法。一是落实执法全过程记录，实现全过程留痕。督促指导税源管理股室从下户送达文书、实地检查执法开始，对争议较大、风险较高的事项做好现场取证，严格按照规定程序开展执法全过程记录，让执法更加规范更加透明。二是认真履行税务行政许可审批制度。认真落实国家税务总局《关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》，严格按照压缩办理时间、简并申请文书、减少报送资料和简化送达程序等要求开展行政许可审批。2021年不存在擅自增加行政许可事项、变相进行行政许可审批事项及行政许可审批超期现象。三是持续优化税收营商环境，常态化开展“非接触式”办税缴费服务，创建远程客服中心，实现“线上复刻”实体办税服务厅。并对税收票证及代开发票进行专项清查，结合工作实际，规范税收票证管理工作流程，加大对票证、代开发票使用情况的管理监督，确保各项管理制度得到了严格贯彻执行。

　　（六）强化权力制约和监督。一是严格落实税收执法责任制工作。对税收工作中出现的执法过错严格按照有关规定进行责任追究。通过严格监控执法行为、科学评价执法质量、有效追究执法责任，有效规避税收执法过程中的随意执法、执法违法、执法腐败等问题，更好地促进税收执法人员依法正确履行职责，更好地加强对税收执法权的监督制约。二是开展执法督察工作。2021年，以防控税收执法风险的职能作用为主线，以贯彻落实组织收入原则、税费优惠政策、税收征管重点环节管理情况为督察重点，深入查找税收执法工作中存在的主要风险点和薄弱环节，开展执法督察工作。通过督察发现的问题，及时开展原因分析，并举一反三对同类问题积极落实整改。在此基础上，采取有效措施，认真做好堵漏建制，降低执法风险和行政管理风险，规范执法行为，强化财务管理，从而达到了税收执法督察与内部审计的预期效果。三是定期做好日常风险排查工作。定期进行征收数据的比对核查，及时总结税收征管过程中存在的短板，不断提高征收管理的工作质量和效率，减少和降低不必要的疑点核查工作，真正实现无风险不打扰的管理模式。

　　（七）完善权利救济和纠纷化解机制。一是加强行政复议、应诉工作。认真落实行政执法公示制度，通过办税服务厅、税收执法信息公示平台将行政相对人申请法律救济的方式、途径、期限等法律救济渠道及受理纳税人投诉举报检举的部门、电话、地址、邮政编码等一并公示，充分保障纳税人权益保护的意识和渠道。2021年，未发生行政复议及行政诉讼案件。二是积极申报破产债权。依据《中华人民共和国企业破产法》相关规定，积极与债权管理人、法院及纳税人进行沟通，详细了解企业破产的情况，及时组织力量对税费情况进行清算，并就相关税款、滞纳金及罚款进行债权申报。按时参加债权管理人会议。今后，我们将有的放矢，加强破产企业的债权申报，有效地防范和挽回国家税款。三是扎实做好信访工作。2021年，库车市税务局认真执行《信访条例》和《中国共产党纪律检查机关控告诉讼工作条例》等有关信访工作法规，积极做好信访管理工作，有效化解涉税争议，2021年，未发生涉税方面的信访案件。

　　（八）全面推进政务公开。认真落实行政执法公示制度，依托税收执法信息公示平台，对行政执法的事前、事中、事后三个关键环节进行公示，主动接受纳税人的监督，既有利于进一步保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权，更好地维护其合法权益，又达到了保障税收执法人员依法履行法定职责，降低税收执法风险的效果，营造了更加规范有序、公平高效的税收法治环境。

　　（九）增强全社会税收法治观念。一是多渠道、多形式开展税法宣传。通过12366纳税服务热线、短信、微信群、QQ群等非接触式渠道向纳税人、缴费人推送相关优惠政策，制作发放了企业、个体户、自然人三种类型的《非接触式办税操作手册》；连续开展6期“龟兹解税”系列直播、动漫播放；推出新领票户开票“大礼包”，10分钟专人培训+开票辅导指引。开展“问计于众·金点子解决服务大问题”专项活动，聘请税务体验师，有针对性的解决涉税服务问题。开展“千名税务干部访万企”专题活动，制作并下发走访任务清单、走访宣传大礼包，收集意见建议并制定优化改进措施，同步推进“企微税”推广工作，平台关注激活纳税人已达到近万户。二是持续开展多元化税收法治宣传工作。利用“宪法法律宣传月”、“宪法日”及““宪法宣传周”等重要节点契机，向群众宣传《宪法》知识、税收法律、疫情防控相关法律法规和疫情期间特殊优惠政策，解答群众涉税涉费疑问，进一步营造尊宪守法、依法纳税浓厚社会氛围。及时把税法送到基层，送到纳税人身边，使税法走进千家万户，提升了法治宣传教育实效，做到了学法制度化、培训日常化和形式多样化。三是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。根据《<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的实施意见》的要求，认真落实“谁执法谁普法”的各项工作措施，坚持学法用法普法相结合。同时结合上级组织的各项税收政策解读辅导视频会议进一步加强干部学习能力。充分利用“学习强国”“法宣在线”“学习兴税”等学习平台，进行法律及业务知识的学习，不断提升干部依法治税能力和水平。2021年，库车市税务局法宣在线无纸化考试参考率100%，及格率100%。

　　（十）加强税收法治工作队伍建设。库车市税务局高度重视税收法治工作队伍建设，对标税务干部教育培训规划，通过税收执法资格考试、岗位大练兵等活动不断探索法治队伍建设，并严格落实党委理论学习中心组学法制度，组织落实领导干部会前学法制度。组织参观廉政教育基地，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，坚持法治宣传教育从青年干部抓起，引导广大干部学法、懂法、守法。

　　（十一）健全依法行政领导体制机制。库车市税务局不断加强全面依法行政领导小组建设，切实发挥全面依法行政领导小组核心作用，扎实落实依法行政领导小组常态化工作机制，定期召开全面依法行政领导小组会议，并坚持将会前学法作为一项重要学习制度，使之常态化制度化。

　　二、2022年税收法治建设工作方向

　　（一）坚持组织收入原则，抓严抓实政策落实工作。牢牢把握组织收入主动权，坚决防止和纠正收“过头税费”、“提前征收税款”等行为，做到依法规范征税收费。加强重点税源管理，运用大数据做好动态监控，准确把握税源发展态势；强化税收分析能力，密切关注市域经济形势，加强税收经济分析研判，及时发现征管薄弱环节，提高对组织收入的掌控能力。

　　（二）加快三项制度落实，全面推进依法治税。进一步加快推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加快智慧税务建设，为进一步推进“放管服”改革、优化营商环境、推动实现税收征管体系和征管能力现代化提供法治保障。

　　（三）加强法制教育培训，提升干部法律素养。聚焦税收主业主线，加大干部教育培训力度。进一步培养税务干部法治思维，提高干部法治意识和执法能力。定期组织法制宣传教育培训，提升领导干部法治素养，坚持把法治思维贯穿于税收工作全过程。引导税务干部运用办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维开展工作，切实提高税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，坚持在法治轨道上推进税收工作。

　　国家税务总局库车市税务局

　　2022年2月14日