一、加强组织领导
在阿克苏地区税务局的统一领导下,新和县税务局稳步推进依法治税工作,认真贯彻“依法治税是税收工作灵魂”、“依法行政是税收工作生命线”的基本准则,做到主要领导亲自抓,“一把手”负总责,分管领导具体抓,各股室负责人具体负责的工作形式,确保依法行政工作思想认识到位、组织措施到位、工作落实到位,形成齐抓共管、部门协作的依法治税新格局。
二、法治税务建设基本情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
坚定不移把习近平法治思想贯穿到税收法治建设的全过程和各方面。一是提升全局干部税收法治思想认识,依法治税是依法治国的重要组成部分,推进税收法治,有助于更好地发挥税收职能;二是建立了依法行政工作领导小组运行机制,充分发挥依法行政领导小组在推进依法治税工作的总体部署、统筹协调和督促监督作用;三是积极组织学习落实,将习近平法治思想系列讲话纳入党委中心组、每周政治业务学习及各党支部学习内容进行学习讨论,形成由上至下的学法用法良好氛围。
(二)依法全面履行税收工作职能
一是扎实推进社保费征管职责划转工作。二是积极推进个人所得税综合所得汇算清缴。
(三)提高税收制度建设质量
认真落实“三项制度”工作,根据《新疆税务局优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》、《新疆税务系统行政执法公示实施办法(试行)》等“三项制度”配套文件要求,组织学习落实,特别是在执法公示方面,积极公开税收行政许可事项、行政处罚等事项。法制股负责牵头拟订“三项制度”实施方案和工作制度,各股室负责统筹协调各项任务推进落实,切实履职尽责,积极推进各股室职责范围内“三项制度”和各项工作任务,加强各股室之间的合作,形成合力。
(四)推进依法科学民主决策
新和县税务局结合税收工作实际,把发展规划、税收改革及信息化建设、重大税收规范性文件制定、重大税务案件审理等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。
(五)坚持严格规范公正文明执法
1.全面落实行政执法责任制。一是加强内控机制工作,成立内部控制工作领导小组,明确各部门、各岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制;二是加强执法监督,依托税务系统内部控制监督平台,加强日常监控,对税务行政执法人员执法行为进行监督规范;三是积极开展专项执法督察工作,认真整改落实,有责必追。
2.规范税收执法程序。贯彻落实《税务行政处罚裁量权使用规则》,严格执行《新疆维吾尔自治区税务行政处罚裁量基准》。2020年税务行政处罚728条,其中:一般程序处罚85条,简易程序处罚119条,不予行政处罚526条。
(六)强化权力制约和监督
以制度为基础,严格依法办事,按照规章办事,防止权力滥用,认真落实内部控制管理工作。充分利用内部控制平台,每月对内控平台的固化指标进行扫描并对扫出来的疑点数据进行核实。
(七)完善权利救济和纠纷化解机制
为落实税务总局相关要求,积极加强行政复议工作力量,完善税务行政复议案件审理机制,不断增强行政复议的专业性、透明度和公信力;建立行政复议相关部门,健全行政复议发现问题回应机制;2020年行政复议和应诉案件零发生。
(八)全面推进政务公开
通过政务公开栏向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。截至目前,新和县税务局按照“三项制度”工作要求,已完成对17个事项的公开,其中包括9个事前公开事项,3个事中公开事项,5个事后公开事项。2020年公示税务行政许可87户,一般税务行政处罚92户,企业所得税核定征收1户,欠税公告2户,非正常认定1户,涉税专业服务机构3户,均已通过新和县便民行政服务中心公告栏公示。
(九)增强全社会税收法治观念
加强税收普法宣传教育,持续开展多元化税收法治宣传工作。在4月“宪法法律宣传月”及“12.4”全国法制宣传日,通过导税台发放最新税收法律法规和办税指南等宣传材料、在金鹰商贸市场现场发放法治宣传单等多种形式,为群众答疑解惑,向群众宣传《宪法》知识、税收法律、疫情防控相关法律法规和疫情期间特殊优惠政策,解答群众涉税涉费疑问,进一步营造遵守宪法、依法纳税浓厚社会氛围。
(十)加强税收法治工作队伍建设
高度重视税收法治工作队伍建设,对标税务干部教育培训规划,通过税收执法资格考试、岗位大练兵等活动不断探索法治队伍建设,坚持“练赛结合,学以致用”原则,贯彻实施每日一题、每周一测、每月一考等形式,实行“以督促学”“以考促学”“实践促学”等多项措施。2020年共组织开展本局练兵比武共15余次。
(十一)健全依法行政领导体制机制
按要求成立依法行政工作领导小组,由新和县税务局党委书记、局长担任组长,履行推进法治建设第一责任人职责,党委委员集体研究依法治税工作重大问题,审议依法治税工作规划,作出推进依法治税重大决策部署,监督依法治税工作。营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
三、下一步工作计划
(一)持续完善依法治税建设
严格落实党对全面依法行政工作的领导,全面推行行政执法三项制度,持续加强规范性文件制定管理和重大税务案件审理,统筹推进合法性审查、合规性评估、公平竞争审查,努力打造新型税务执法质量控制体系。强化执法督察和监督,抓好税收执法督察和执法责任制考核,维护税收执法严肃性。
(二)加强普法宣传,提升纳税人满意度
不断创新税法宣传形式,扩宽宣传渠道,通过举办培训班、召开座谈会、举办纳税人学堂等方式,利用QQ、微博和微信平台等,加强宣传辅导,不断增强纳税人依法纳税意识。
国家税务总局新和县税务局
2021年1月13日