国家税务总局柯坪县税务局(以下简称柯坪县税务局)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续强化党建引领,坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进,促进税法遵从和税收共治,推进柯坪县税务局依法治税工作。现将2020年法治建设工作开展情况报告如下: 

　　一、2020年度法治税务建设情况 

　　柯坪县税务局紧紧围绕《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》部署工作内容,认真开展税收法治工作,不断提高税收执法水平。 

　　(一)深入学习贯彻习近平法治思想 

　　柯坪县税务局将习近平总书记全面依法治国理念新思想新战略纳入党委中心组和政治学习计划,通过开展个人自学、集中学习、支部党员交流等方式认真开展学习,准确把握核心内涵,紧扣新时代新职责要求,让全体税务干部牢固树立法治思维,强化执法质量意识,不断强化法制教育,切实维护纳税人和缴费人合法权益,为进一步深化“放管服”、优化税收营商环境提供强有力的政治保障。 

　　(二)依法全面履行税收工作职能 

　　一是坚持放管结合,加强事中事后管理。柯坪县税务局简化受理文书,规范、优化税务行政许可办理程序,2020年柯坪县税务局涉及税务行政许可事项1项,即增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批28户次。 

　　二是明确部门职责,开展权责梳理。柯坪县税务局根据上级统一工作安排,开展税收执法权力梳理工作,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,组织各股(室)开展权责清单编制工作,并通过行政执法公示平台对外公示。 

　　(三)提高税收制度建设质量 

　　柯坪县税务局严格按照《税收规范性文件制定管理办法》做好规范性文件制定、审查、发布及清理等工作。2020年柯坪县税务局暂未制定税收规范性文件。 

　　(四)推进依法科学民主决策 

　　柯坪县税务局结合税收工作实际,建立健全《党委议事规则》《局工作规则》,主动监督“一把手”遵守“三个不直接分管”和“末位发言”制度的情况。在主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致时,在会上说明理由,集体讨论情况和决定应当如实记录、完整存档。 

　　(五)坚持严格规范公正文明执法 

　　柯坪县税务局认真落实“三项制度”工作,自2020年1月1日以来,累计事前公示13项,事中公示5项,事后公示7项;明确法制审核具体标准和事项,累计对11笔罚款数额在0.25万元以上税务行政处罚决定进行法制审核;为执法部门配备执法记录仪5台,累计对增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批进行实地核查开展执法过程全记录2次,维护和保障纳税人权益。 

　　(六)强化权力制约和监督 

　　一是加强内控机制建设,防范税收执法风险。通过内控监督平台,累计税收执法风险推送疑点111条,核实疑点成立16条并进行整改,违规金额38949.82元;推送行政管理风险疑点76条,核实疑点成立30条并进行整改,违规金额179622.74元。 

　　二是认真开展执法督察,落实执法责任制。组织开展执法督察2次,同时根据地区工作要求,开展疫情防控政策落实自查及“回头看”、现金税费征缴自查、税收业务自查等工作,切实发现税收执法风险点,做好风险防范。对执法督察、业务自查及日常工作中发现的执法过错,及时进行责任追究,截至目前,已对17人次执法过错进行责任追究,追究形式包含批评教育、通报批评及调离执法岗位。 

　　(七)完善权利救济和纠纷化解机制  

　　柯坪县税务局2020年增设一部纳税人轻微违法行为举报投诉电话,在全县范围内公开,并由纳服部门负责人负责接听,及时回应纳税人合理诉求,做好记录的同时,及时反馈处理并做好回访。截至年底,柯坪县税务局共接到纳税人投诉举报电话2起,按规定程序及时处理并反馈至纳税人,确保纳税人正当需求及时得到回应。 

　　(八)全面推进政务公开  

　　坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　(九)增强全社会税收法治观念  

　　一是加强内部培训,提升税务干部法治意识。柯坪县税务局通过每周政治学习、专题讲座、自学等方式,学习宪法、法律及税收知识,不断增强税务干部法治理念。 

　　二是落实普法责任制,做好税收宣传工作。柯坪县税务局通过税收宣传月、税企互动平台、纳税人学堂、纳税服务微信群、广播电视、办税服务厅公告栏等多种方式开展税收法治宣传活动。2020年通过税企平台发送税收优惠政策、社保费阶段性减免政策及征期温馨提示短信21022条,开展社保费缴操作培训网络直播培训一期,组织纳税人学堂2期,发放宣传资料2000余份,常态化“点对点、一对一”宣传辅导,解答纳税人、缴费人疑点问题3000余次,收集热点问题30条,网络直播培训54户次。 

　　三是开展纳税信用评价,引导形成诚信纳税氛围。柯坪县税务局积极推动社会信用体系建设,开展纳税信用评价,向社会公告信用等级A和黑名单级纳税人名单,提高信用等级评价工作公信度,提升A级和黑名单信用等级企业的社会认知度。2020年对辖区内1户被稽查局纳入黑名单企业调整其调整其出口退税管理类别及纳税信用等级,落实好相应惩戒措施。 

　　(十)加强税收法治工作队伍建设 

　　柯坪县税务局安排业务能力强、法律素养高的人员任法制岗,以做好全局法制工作。同时通过以集中培训、自学等方式,加强对新入职干部及执法资格考试未通过人员的培训工作,定期对5名干部进行知识测试,以检验学习效果,目前5名干部均顺利通过执法资格考试,开展税收执法工作。 

　　(十一)健全依法治税领导体制机制  

　　柯坪县税务局充分发挥依法行政工作领导小组作用,统筹安排全局税收法治建设工作,先后4次召开会议,对疫情防控工作、个人所得税汇算清缴、疫情防控政策落实、内控机制建设、企业及灵活就业人员社会保险费划转、“三项制度”落实等工作进行部署,确保各项工作依法落实到位。 

　　二、法治税务建设工作亮点 

　　一是坚持党建引领。柯坪县税务局充分发挥党组织战斗堡垒作用,严格落实党组织关心关爱机制,实施党员领导干部分户包干,做好“一对一”思想疏导,积极发动干部职工主动投身疫情防控阻击战和“非接触式”办税具体行动中。充分发挥党员先锋模范作用,组织主动请缨的党员,冲锋在疫情防控一线,作为税收辅导员骨干,严格落实总局王军局长“四力”要求,当好疫情期间纳税服务的排头兵、攻坚手。 

　　二是畅通“非接触式”办税渠道。柯坪县税务局依托电子税务局功能不断优化,进一步宣传推广网上办税缴费事项,落实疫情防控期间“非接触式”工作举措,引导纳税人网上办、自助办、移动办,全面落实196项网上办清单事项。  

　　三是网格化管理精准宣传。柯坪县税务局对疫情防控期间税收优惠政策及支持复工复产政策进行梳理,以税收辅导员制度为基础,将业务干部进行分组,对不同行业、不同类型纳税人建立宣传底册,分类辅导,确保政策宣传辅导到位,政策应知尽知。 

　　三、存在问题 

　　一是执法人员素质水平有待提高。柯坪县税务局业务人员流动大,尤其前台人员多为新入职干部及多年未接触业务和操作系统干部,缺乏以老带新,知识层次、业务技能、执法水平参差不齐。 

　　二是执法行为不规范,执法监督落实不到位。在税收执法督察过程中,发现存在系统操作不够熟练、执法程序存在瑕疵等问题执法行为不规范等问题。同时,部分干部对依法行政的重要性认识不足,自觉性不强,对苗头性、倾向性的问题没有及时跟进,作深层次分析,形成长效的、持续的监督机制。 

　　四、下一步工作计划 

　　一是推进政治建设,进一步强化党建引领。把思想政治建设摆在首位,发挥党委统揽全局作用,带头深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记关于税收工作的重要论述,在学懂、弄通、做实上狠下功夫,做到融会贯通、入脑入心,不断把学习成果转化为推动法治建设工作的能力。 

　　二是加强法治队伍建设,提升干部学法用法能力。依托“学习兴税”平台,结合观看教育片、专题讨论、集中学习等方式,加大税务干部法律法规教育培训力度,提高税务干部整体法治水平,适应税务工作需求,切实提高依法行政能力。 

　　三是加强内控监督平台运用,提升干部风险防范能力。进一步加强干部对内控制度的学习,提升干部内控意识,强化内控监督平台应用,切实通过分析问题,查找税收执法风险,提出有效的应对措施,增强风险意识,以强化对税务人员的执法监督,帮助执法人员规避风险,确保税务人员执法规范。 

　　四是加强落实“三项制度”,提高依法治税水平。落实好“三项”制度,增强税收执法的规范性和透明度,让税务人员主动接受监督,自觉规范自身行为、提升业务素养,进一步提高税收执法水平。 

　　                                               国家税务总局柯坪县税务局 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年1月13日