2025年，国家税务总局阿克苏市税务局（以下简称“阿克苏市税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面推进依法行政，落实各项法治任务，现将阿克苏市税务局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作落实情况

　　（一）学习贯彻习近平法治思想方面。阿克苏市税务局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于新疆、关于税收工作的重要讲话重要指示批示精神等作为党委会、党委理论学习中心组和各类培训学习的“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”，深刻领会其重大意义、核心要义和实践要求。党委理论学习中心组围绕“全面从严治党新形势新要求”等主题开展专题学习研讨12次，班子成员带头撰写理论文章6篇。组织青年理论学习小组开展“青年说全面从严治党”辩论赛、“学思践悟”读书分享会等活动85场，覆盖全体青年干部。开展“党旗映天山”主题党日活动120场次，通过参观革命纪念馆、重温入党誓词、观看警示教育片等形式，强化理想信念教育和党性锻炼，筑牢思想防线。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能方面。一是严格坚持依法依规组织税费收入，坚决守住不收“过头税费”的底线，把质的有效提升和量的稳步增长统一到组织收入全过程。二是加力落实好结构性减税降费政策，让应享的快享尽享，对骗享的严防严查。三是积极开展税收经济分析工作，及时发现税收经济运行过程中所存在的问题，并提出可行性意见建议，助力市域经济平稳运行、高质量健康发展。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量方面。一是严格落实税收规范性文件合法性审核、日常清理、备案备查等制度，开展税收规范性文件摸排和清理。经自查，2025年阿克苏市税务局不存在违规设定罚款、变相设定罚款和设定其他税务行政处罚的情形；不存在对违法所得计算方式作出例外规定的情况。二是做好税费政策执行反馈。发挥问题快速反应机制作用，及时向上级税务机关报送在执行《减税降费主要税费优惠政策清单》中的政策时遇到的各类问题，为有效防范风险提供支撑。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策方面。健全依法决策机制，对重要事项、重大决策、重大项目安排、干部任免推荐、机构设置、编制使用、大额资金使用等重要事项，采取集体研究、讨论、决定及公示等方式及时办理。将涉及公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，明确重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。发放调查问卷征集纳税人对政策落实、法律救济等方面的需求，积极解决纳税人诉求。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法方面。一是严格执行“三项制度”。通过行政执法公示平台及时主动向社会公开有关税收执法信息，2025年共计在公示平台公示108576条信息，执法全过程记录47条，重大执法决定法制审核案件7件。2025年一般程序处罚1151户次、税务行政处罚123户次、不予行政处罚1040户次。二是持续推进非强制性执法。建立权责清晰、标准明确、规则公平、程序规范、运行高效的非强制性执法制度，确保非强制性执法方式稳步实施，提升税务执法精确度和执法公信力，提升税法遵从度和社会满意度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防和处置重大突发事件方面。一是完善税收领域重大风险防控机制，建立健全风险防控长效工作机制，提升应对突发事件工作水平，强化忧患意识和底线思维，层层压紧压实防范化解风险的重大责任，紧盯重点人、重点事，常态化开展风险排查和整改。完善舆情防控机制，强化“舆情无小事”的责任感，持续完善舆情应对机制。坚持用法治思维和法治方式防范化解重大风险，不断提高对重大风险防范化解能力，坚守不发生重大风险的底线，切实保障税务部门安全稳定。二是落实安全生产责任。严格落实保密、信访、舆情等法律法规和相关工作制度，定期开展安全隐患排查，规范涉税信息对外发布，营造安全稳定的良好环境。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。阿克苏市税务局积极制定《阿克苏市税务局建设公职律师税费争议咨询调解中心试点工作方案》《国家税务总局阿克苏市税务局“公职律师税费争议咨询调解中心”管理办法（试行）》并规范局内税费争议解决流转文书、流程等。以上措施进一步运用调解和解手段化解涉税争议，畅通了涉税争议事前申诉渠道。同时，阿克苏市税务局还通过“税务+”模式，协调公安、检察院、法院、司法、社保等部门和属地社区（村）选派人员，吸纳外部法律顾问、涉税中介等参与，组建涉税争议调解团队。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开方面。一是聚焦税务机关关键环节，构建全流程权力制约监督体系，凝聚内外合力。精准排查廉政风险点，健全信息共享、线索移送和结果共享制度，同时构建以党内监督为主导，纪检监察、执法督察、行政复议等贯通协同的监督格局，畅通纳税人缴费人监督渠道，凝聚内外监督合力。2025年严格落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》（税总发〔2017〕157号）及国家税务总局关于印发《税务执法责任制实施办法》（税总督审发〔2025〕2号），共计执法过错责任追究8人次，免于责任追究18人次。二是持之以恒贯彻中央八项规定精神|贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹，强化对“一把手”的监督。2025年开展节日监督检查4次，发放调查问卷24份，明察暗访商场、超市10家，走访饭店、农家乐8家，检查公车138辆次，未发现我局干部违反中央八项规定精神问题。三是全面推行税务政务公开，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，完善税务信息发布审核、考核评价等制度，将政务公开纳入年度绩效考核，深化税费优惠政策、税费征管流程、重大执法事项等重点内容全链条公开，拓展电子税务局、政务服务大厅等线上线下公开渠道，通过官方网站以及其他信息公开渠道，加强政策解读，切实保障纳税人缴费人知情权、参与权和监督权。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实方面。一是以纳税缴费需求为核心，推进强基工程权益保障与办税服务厅转型升级相融合。以“优前台、强中台、精后台”为目标，升级服务阵地，筑牢权益保障基础。梳理辖区业务需求，按“成本最小化、便利最大化”原则，优化进厅动线、重塑业务流程。划分3条动线、9大服务区域，细分“简事快办”“涉税服务专区”“疑难解忧工作室”等工作专区，实现简事快办、繁事专办，推进权益保护与办税服务厅转型升级工作一体推进、一并落实、一同提升。转型升级后，进厅纳税人自主办税业务量增长28%，约70%进厅办税需求靠前化解，线下综合窗口从14个减至6个，日均业务量降至转型前三成，窗口等待时长缩短60%，线上人工咨询量稳步增长、响应时长提速55%，服务效率持续提升。二是积极推进办税缴费便利化，持续优化税收营商环境。积极完善办税服务厅一体化转型模式，构建线上智能+人工协同的中台服务体系，提供在线身份核验、涉税信息查询确认、资料电子化传递、业务远程代办等全链条服务，实现服务场景全覆盖的“受理一办理一反馈”闭环服务。本年累计通过征纳互动开展人工互动55417次，办理跨区域涉税业务4326笔，业务接通率100%、符合受理条件业务办结率100%。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制方面。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，调整充实阿克苏市税务局依法行政工作领导小组，按期召开领导小组工作会议，落实议事规则和例会制度，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，切实解决实际问题。

　　二、存在的主要问题

　　2025年阿克苏市税务局依法治税工作成效明显，但离法治政府建设工作目标还有一定差距。主要表现在：一是税法宣传成效需要增强。税收政策数量多、变化快让纳税人接受并运用有难度，且税法宣传形式需进一步丰富。二是依法行政理念树得不牢，部分干部法治思维不足，决策时习惯凭经验、靠惯例，缺乏运用法治思维解决问题的能力。三是行政执法规范化程度有待进一步提高，部分干部执法能力不足，存在事实认定不清、法律适用依据错误、程序不规范的问题。

　　三、整改措施及下一步工作计划

　　（一）强化学习，持续加强政治机关建设。始终牢记“税务机关首先是政治机关”，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届四中全会精神，持续推动税收法治工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，充分发挥依法行政工作领导小组职能，加强对法治税务建设的组织领导。开展领导干部述法评议，落实领导干部学法机制，使领导干部尊法、学法、用法逐步制度化和规范化。

　　（二）加强法治政府建设，提高执法队伍素质。精准开展培训，对领导干部重点开展重大行政决策法制培训，对税务执法人员重点开展具体法律法规培训和案例教学，定期组织新出台税费政策专题培训，确保执法人员准确掌握政策口径。建立公职律师参与重大税务决策、疑难案件研讨的常态化机制，明确其在审查、行政复议等工作中的职责，聘请法律顾问，为复杂涉税事项提供专业法律支持。将法治素养和执法实绩纳入干部考核评价体系，对执法规范、成效显著的予以表扬，对执法过错行为严肃追责问责。

　　（三）持续优化税收营商环境。持续优化新电子税务局功能，扩大复杂业务线上办理范围，升级智能咨询系统算法模型，提升应答精准度。通过“金税三期”系统后台数据的调取，针对新兴产业特点细化政策执行指引，建立政策动态解读机制，通过“滴灌式”辅导确保政策直达快享。推动跨部门数据共享平台建设，实现信息实时互通。优化联合办税流程，压缩跨部门事项办理时限，完善税费争议联合处置流程，提升纠纷化解效率。持续推行柔性执法理念，严格落实“首违不罚”清单，坚决杜绝粗放式、“一刀切”执法，同时依法曝光骗享优惠典型案件，维护公平税收秩序。统一执法裁量标准，明确跨区域涉税事项处理规范，实现同类业务“同事同标”，减少执法随意性和争议风险。

　　（四）持续加强税收法治宣传引导。通过税务官网、公众号等平台，宣传税费政策、法治政府建设成效和典型案例；开展“税收法治宣传月”活动，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。