2025年，国家税务总局阿克苏地区税务局库车经济技术开发区税务分局（以下简称“库车经济技术开发区税务分局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕税收中心工作与法治政府建设双重要求，牢牢把握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官关键节点，坚持依法行政、依法治税、深化改革、服务发展，统筹推进组织收入、政策落实、风险防控、优化服务、队伍建设等各项任务，在服务区域高质量发展大局中展现税务担当，现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持把党的政治建设摆在首位，切实把法治思维和法治方式贯穿税收工作全过程、各环节。严格落实“第一议题”制度，党委理论学习中心组开展集中学习12次、专题研讨4次。“以深学党的二十届四中全会精神·锚定十五五蓝图勇毅前行”为主题开展主题党日活动1次。认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日活动共计12次，党委书记、党支部书记讲专题党课4次。

　　深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、重要指示精神学习4次，组织党委会学习5次、党委理论学习中心组学习4次，党支部集中学习9次，党支部书记讲党课1次，青年理论学习小组开展专题学习8次，全局党员干部专题研讨3次，组织离退休干部开展学习教育1次。进一步抓好基层党组织建设，全年新成立党支部（派出机构）1个，调整优化党支部2个，完成机关党委（纪委）的创建工作，开展“党员先锋岗”和“四好”党员创建活动1次。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　1.组织收入科学稳健。深入贯彻《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，建立“经济——税源——收入”联动分析模型，按月开展税源动态监测。坚决防止和制止越权减免税收审批，构建“不收过头税”与“应收尽收”双向发力的征管体系，既坚守税收收入底线又护航市场主体健康发展。

　　2.精准高效落实结构性减税降费政策。通过税企交流群、12366纳税服务热线、税企互动平台，及时解答纳税人提出的个性化问题610余条。实现“一对一”精准辅导，针对辖区部分企业对重点群体、退役士兵优惠政策理解不深的问题，通过电话、上门走访等形式，开展辅导，2025年辖区享受重点群体优惠政策1户，涉及减免金额17.88万元、享受退役士兵优惠政策7户，涉及减免金额8.77万元。

　　3.推进税收精诚共治。破解税收征管、执法、服务中的跨部门协同难题，切实凝聚执法监管、税费保障、风险处置等合力。以制度化、常态化、精准化为核心，健全与法院、公安、财政、发改、住建等部门的沟通联系机制，推动形成“信息共享、执法联动、风险共防”税收共治格局。2025年各部门间交换涉税信息500余条，涉及工会经费管理、残保金申报、房产交易、企业破产、重整、强制执行等多个方面，入库税款2000余万元。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　1.依法制定规范性文件。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。2025年我局未制定行政规范性文件。

　　2.开展规范性文件清理。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。建立规范性文件清理长效机制，及时清理有关规范性文件。2025年未清理出需废止或者修改的税费规范性文件。

　　3.优化税务执法方式。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。升级配备4G执法记录仪4台，建成执法音像资料云存储平台，实现执法过程“全程留痕、可溯管理”。权责清单动态更新并全面公开，清晰界定岗位执法权限。明确每个执法环节资料要求、办结时限，执法文书均统一格式、统一适用。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　1.建立清晰的决策事项清单。按权限划分重大行政决策、日常业务决策范围，明确重大税务案件审理、税费征管措施调整、重大执法事项、大额经费使用均纳入集体决策事项类别，无应议未议、越权决策情形。

　　2.严格落实集体决策制度。严格执行“三重一大”集体决策制度，实现重大决策科学化、民主化、制度化，重大决策均经局党委、局长办公会集体研究，会议记录完整、参会人员意见明确，决策结果形成会议决议。

　　3.依法履行决策前置程序。涉及税源发展、执法规范等事项决策等重大决策事项均开展合法性审查且由法制部门出具明确审核意见。2025年重大执法决定法制审核9项。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　1.持续优化税收营商环境。严格落实行政审批制度和税务证明事项告知承诺制。2025年共适用告知承诺制办理税务证明事项2588件，其中第一批（个人购买家庭唯一住房、第二套改善性住房，申报享受减征契税政策；棚户区被征收人首次购买改造安置住房，申报享受减征契税政策）2174件；第二批（个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房，申报享受免征个人所得税政策）414件。

　　2.不断提升税务执法精确度。规范税务行政处罚裁量权行使，切实保障税务行政相对人的合法权益。推进区域税务执法标准统一，严格督促落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，加强行政处罚事前审核，充分考虑纳税人违法行为的原因、性质、情节、后果等多重因素，2025年共作出行政处罚事项99笔，其中一般处罚3笔，简易处罚96笔；对符合“首违不罚”条件的纳税人办理“首违不罚”183笔；未发生复议、诉讼案件，暂未发现违规情形。

　　3.健全行政执法人员管理制度。要求行政执法人员必须取得执法资格，持证上岗，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。2025年我局持有税务检查证人员15人，没有税务检查证但具有执法资格的人员20人，均已完成公示。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　建立健全预警机制，聚焦事前依法防控、事中依法处置、事后依法善后全流程。因情施策围绕税费征收突发风险、执法冲突、涉税舆情、公共安全、事故灾害等紧急事件制定本局应急预案，税务人员综合运用法律、行政、调解等多种手段果断处置应急案件。与公安、网信、财政、应急管理等部门建立突发事件联动处置机制，依法开展信息共享，按法定程序对接相关部门协同应对，形成处置合力。2025年，库车经济技术开发区税务分局共发生重大突发案件0起。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.加快建设服务型政府。严格落实首问责任制、一次告知制度、“最多跑一次”便民服务政策，积极做好事项清单的公告公示。2025年，库车经济技术开发区税务分局通过12366转办受理纳税服务咨询及问题解决1286件，均已处理办结。

　　2.做好行政复议和行政诉讼工作。库车经济技术开发区税务分局始终坚持依法治税、依法行政，认真做好行政复议和行政诉讼应诉工作，切实维护征纳双方的合法权益，增进执法透明度，提高纳税人的税法遵从。就地化解纳税人缴费人办事过程中遇到的急难愁盼等“疑难杂症”问题6件。2025年，库车经济技术开发区税务分局共受理行政复议申请、行政诉讼0起。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　依托办税服务厅、库车市人民政府网等做好各类行政执法信息公示工作。行政许可、行政处罚（一般程序）按规定时限予以公示；欠税情况、非正常户认定情况实行一月一公示；及时在办税服务厅公布年度纳税信用等级评定情况。秉承“全面真实、严格依法、及时便民”原则，推行办税事项“一次性告知”清单。紧紧围绕税收中心工作，提高工作透明度，通过微信、QQ纳税服务群等及时进行涉税提醒和最新政策法规的传达等，提高信息发布的时效性，扩大信息公开容量。通过办税服务厅公告栏等设施，向纳税人公开税收政策法规、工作流程、残疾人就业保障金征收情况等。严格落实行政执法“三项制度”，2025年依托税收执法信息公示平台贯彻落实行政执法公示制度，公示税务行政一般程序处罚结果、准予行政许可结果等11类事项。其中事前公示4项11条；事中公示1项2329条；事后公示6项2294条，主动接受纳税人的监督。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　服务线上为主，线下兜底。电子税务局、移动端APP、自主终端全覆盖，97%税费事项、99%纳税申报全程网上办，高频业务平均办理时长大幅压缩。12366与办税服务厅职能整合，设远程帮办、征纳互动专区，线上咨询解决率高达95%。大数据“智税画像”分析主营业务政策涉及场景，实现“一户一策”精准推送。

　　跨部门数据协同。逐步打破与市场监管、人社、医保、残联、不动产等部门数据壁垒，不动产网签数据交互、社保缴费联办、企业安置残疾人人数推送、重点群体、退役士兵信息共享等，让纳税人、缴费人少走“马路”，减少征纳双方日常涉税信息沟通成本。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　坚持法治政府建设，按季度召开依法行政工作领导小组会议，专题学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》及配套实施细则，解读数字化转型背景下税务执法程序规范要点，强化执法人员程序意识。审定通过《国家税务总局阿克苏地区税务局库车经济技术开发区税务分局权责清单》《国家税务总局阿克苏地区税务局库车经济技术开发区税务分局第一税务所（办税服务厅）权责清单》相关内容。深入践行习近平法治思想是最好的营商环境的论断，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，打造法治化的一流营商环境。

　　加强“两权”监督，严格规范权力运行。盯紧重点节假日，组成监督检查组开展明察暗访4次，与各股（所）室负责人开展节前廉政谈话32人次，走访纳税人40户次，检查公车21辆次，对干部居住较为集中的小区商户走访2家。开展7个专项整治和深化违规吃喝问题专项整治，开展谈心谈话99人次，开展自查124人次。

　　二、下一步税收法治建设工作方向

　　（一）强化党建引领，筑牢法治建设政治根基

　　坚持把党的领导贯穿法治税务建设全过程，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署法治建设工作，解决重点难点问题。加强基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领高质量法治建设。

　　（二）聚焦主责主业，提升依法治税水平

　　依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”。严格落实各项税费优惠政策，确保政策红利直达快享。规范税收执法行为，严格执行税收法律法规和执法程序，保障纳税人合法权益。加强税收风险管理，聚焦发票管理、土地增值税清算、出口退税等重点领域，防范化解税收风险。深化“放管服”改革，持续优化税收营商环境。

　　（三）加强队伍建设，提升干部法治素养

　　加强法治人才培养，鼓励干部参加法律职业资格考试、税务师考试。成立公职律师团队，由会计师、税务师等组建业务骨干团队，提高干部法治意识和依法行政能力。