2024年，国家税务总局阿克苏地区税务局（以下简称“阿克苏地区税务局”）深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，切实加强税收法治建设，持续提升依法治税水平，现将阿克苏地区税务局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　将习近平法治思想作为各级党委理论中心学习内容，各级党委书记为法治建设第一责任人，认真履行依法治税领导责任，2024年党委深入学习贯彻法治税务建设各项工作部署，将习近平法治思想学习融入党委理论学习中心组和党支部学习，党委理论学习中心组全年开展习近平法治思想专题学习2次，学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国行政复议法》等党规党纪和法律法规60余项。组织机关各党支部开展习近平法治思想专题学习4期，开展法律学习12次；组织开展基层党组织书记讲法治党课1次，党委会组织学习4次。

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　一是严格落实行政审批制度和税务证明事项告知承诺制。严格按照纳税服务规范执行，严格涉税事项审批流程，绝不变相设置行政许可事项。加快建设服务型政府，提高政务服务效能。二是严格落实首问负责、一次告知制度，通过明查暗访、视频巡查、电话抽查等方式督导各县（市）税务局的落实情况。落实“最多跑一次”便民服务政策，在“一厅通办”的基础上，与不动产窗口、工商窗口、社会保险窗口联动办理，进一步优化办税结构，推动“一窗办理”向纵深化发展。三是加强各类渠道诉求响应和权益保护工作。2024年积极响应纳税人诉求，切实加强纳税人权益保护，对解决事项进行回访，确保件件有落实，事事有回音。聚焦小微企业和个体工商户等小微经营主体特点和切身需求，深化精细服务，关注重点行业，扶持重点群体，创新实施多部门联动培育的服务措施，助力小微经营主体转型升级。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。开展行政规范性文件清理，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动行政管理制度化规范化。建立规范性文件清理长效机制，及时清理有关规范性文件。2024年清理出需废止或者修改的税费规范性文件2件。进一步优化税务执法方式，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，“三重一大”事项一律提交党委会议集体研究、集体决策。健全依法决策内部机制，完善重大行政决策程序，强化决策程序的刚性约束。认真落实《中共国家税务总局阿克苏地区税务局委员会工作规则》《国家税务总局阿克苏地区税务局工作规则》，按照规定的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任以及规范的决策流程开展工作。

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　一是深入推进三项制度，通过加强组织部署，细化任务分解，制定审核清单，开展学习培训，加强督导检查等，提升税务执法精确度。二是规范税务行政处罚，严格落实“首违不罚”事项，2024年税务行政处罚共计5105笔，不予行政处罚5765笔。三是扎实推进6项涉税事项推行非强制性执法方式工作，已对涉及6个涉税事项的纳税人开展工作，执法方式向柔性优化，同时降低征纳成本。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　按照《全国税务系统突发事件信息报告工作管理办法》要求，严格实行领导干部24小时带班和工作人员24小时应急值守制度，保持信息报告、反馈通讯畅通，对突发事件按照要求有效予以处置，提升突发事件依法处置能力和水平。制定各类应急预案，对各项税收重点工作科学设置预案启动条件和适用范围，确定应急响应流程。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。定期开展各类应急演练，结合实际及时修改完善。对办税服务厅运行进行视频监控、指挥调度，确保突发事件第一时间得到有效处置。

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　加强公职律师管理，配合开展公职律师年度考核工作，参加区局律师职业培训。聘用法律顾问，开展复议诉讼案件审理、重大案件审理、日常合同审查、法律培训等工作，严格规范地区执法行为。加强对行政复议工作的领导，研究重大、疑难案件，提出处理建议，解决行政复议工作中的重大问题，为行政复议工作提供必要的组织保障和工作条件，依法、及时、全面履行行政复议工作职责。成立“公职律师涉税争议咨询调解中心”和“法务保障中心”进一步规范执法行为，提高法治意识，提升征纳关系，保障合法权益。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　做好各类督导督察工作。一是按要求开展2024年度阿克苏地区税务局层级督审工作，2024年对三个县级税务局开展层级督审，共计发现问题54个，问题全部已整改。紧密围绕上级重大决策部署、领导批示、会议议定事项和重点工作抓督查督办，做到分解立项、落实责任、全程督办、定期报告。二是做好重大税务案件审理和一案双查工作。做好案件审理工作，提高各审理委员会成员参与度，各科室充分发表意见，对案件进行全面审理，规避执法风险。全年受理重大税务案件26件，均按要求审理办结。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　一是整合业务权限，聚焦“枫桥式”税务所，围绕办税场所分散、管理权限壁垒等办税堵点，依托现有设在地区、市、县政务服务中心的办税服务厅、外派税务所及内设税源管理部门，打造集导税咨询、窗口服务、自助办税、简事快办等功能为一体的“微型办税服务厅”，形成“10分钟”办税圈，方便纳税人办理涉税业务。二是配优人力资源，提高办税服务效率。选配公职律师、业务骨干，成立专家辅导团队，开展涉税法律咨询援助，调解涉税矛盾纠纷。三是优化征纳互动，推进智慧税务建设，构建“远程虚拟窗口”，减少纳税人缴费人线上办理业务等待时间，实现全程互动指导操作、办税难题随问随答功能，构建“精准推送、智能交互、问办协同、全程互动”税费辅导新模式。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入年度税收工作总体布局，推进法治建设工作与其他税收业务工作同部署、同检查、同考核。加强依法行政工作领导体制机制建设，充分发挥全面依法行政工作领导小组、税务行政复议委员会、重大税务案件审理委员会等职能作用。严格落实领导小组例会制度，研究审议依法行政的重要工作，统筹各项依法行政工作。把法治教育纳入初任培训、干部培训、业务培训等内容，加大法治教育培训力度，提高全体税务干部法治意识和依法行政能力。

　　一年来，在法治建设方面取得了一定成绩，但也存在着创新意识不强、普法形式单一、教育培训还需加强等不足。

　　2025年，阿克苏地区税务局将持续加强政治机关建设。始终牢记“税务机关首先是政治机关”，深入学习贯彻党的二十大精神，以强基工程为契机推动税收法治工作。持续强化税收法治建设。拓宽“说理式执法”工作思路，创新行政执法方式，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。持续优化税收营商环境，不断推进税费服务模式转型升级，深化拓展新时代“枫桥经验”在税务系统的实践运用，推动新时代“枫桥式”税务所全覆盖，努力将矛盾纠纷化解在萌芽，问题解决在一线。持续加强税收法治宣传，扎实开展“八五”普法工作，贯彻“谁执法，谁普法”原则，开展多形式的普法学习，加强以考促学力度，持续强化普法宣传，进一步强化干部依法行政知识培训，努力营造税收法治氛围。

国家税务总局阿克苏地区税务局

2025年3月20日