根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，现将国家税务总局阿克苏地区税务局（以下简称“阿克苏地区税务局”）2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、法治建设整体情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持集体学习与自主学习、专题辅导与交流研讨、线下学习与线上学习等三个“相结合”，深入学习贯彻落实习近平法治思想内容。阿克苏地区税务局党委高度重视学习习近平法治思想，党委理论学习中心组重点学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规。全体干部依托学习强国、法宣在线、学习兴税等平台，对党的二十大精神、习近平法治思想等进行学习，并参加法治线上答题，通过率100%。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　1.严格落实行政审批制度和税务证明事项告知承诺制。严格按照纳税服务规范执行，严格涉税事项审批流程，绝不变相设置行政许可事项。通过组织实地走访、线上培训、可视答疑等活动，全面推行电子税务局、个人所得税APP、数电票等线上办税的运用，不断加大宣传力度，利用企微税平台、征纳互动平台、微信群线上推送各类税费政策，在办税服务厅摆放各类税费政策宣传册、一次性告知书等，并在公告栏张贴税务证明事项告知承诺事项清单。加强税务机关内部培训，扎实开展涉税事项承诺公告及相关配套规程的专项学习和窗口办税人员业务交流，确保税务干部全面掌握工作要求，提升一线人员工作能力。

　　2.加快建设服务型政府，提高政务服务效能

　　通过明察暗访、视频巡查、电话抽查等方式督导各县（市）税务局的落实情况，制作一次性告知书模板，要求税务人员执行时填写并由双方签章确认，确保一次性告知制度落实落细。落实“最多跑一次”便民服务政策，在“一厅通办”的基础上，与不动产窗口、工商窗口、社会保险窗口联动办事，进一步优化办税结构，推动“一窗办理”向纵深化发展，让纳税人享受到“进一扇门、叫一个号”便能办完所有房产业务。通过线上线下向纳税人宣传“跨省通办”涉税事项，积极按上级进度逐项落实，做好事项清单的公告公示。集约式全疆通办打破地域限制，涉及6大税收领域，共120项高频税收业务，自启动以来，实现基层税务机关和纳税人缴费人“双减负”。在此基础上，阿克苏地区税务局与国家税务总局阿拉尔税务局成立融合业务通办窗口，达到了纳税人异地“就近办”“一次办”的成效，切实降低了纳税人的办税成本。各办税服务厅配备各类老花镜、应急药箱、热水等物品，为有需要的老年群体提供“大字版”的政策解读、导税等。

　　3.大力推进新时代枫桥式税务所建设工作

　　结合系统实际情况，细化新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设标准和验收方案，以“党建引领不动摇、更坚定，依法治税不走样、更规范，税费服务不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和谐，队伍平安不出事、更有为”为建设目标，按照五类17项建设内容明确责任部门分工和任务时间表，因地制宜开展枫桥式税务所创建工作，确保各项举措落实到位。从“纳税人缴费人和税务机关接触最多的业务事项、最容易引起矛盾和争议影响办税缴费体验感的事项”出发，梳理出“服务言行、税务登记、发票申领、申报征收、社保缴费、日常征管”等六大类43项常见税费事项矛盾争议风险点，制定“场景分类流程指引”，形成一套便于操作执行的7类指引和规范，将风险化解到日常工作中，打造“源头预防、前端化解、多元联动”的新时代线上线下枫桥品牌。结合各局特色服务资源和实际情况，创新推出“阿税驿站”、分级分类调解机制等亮点做法。打造“线上枫桥”快速有效调解矛盾争议，实现多方参与远程视频在线调解，矛盾就地化解。在每个县（市）税务局完成建设1个新时代“枫桥式”税务所，并培养了一批后续力量。

　　4.加强各类渠道诉求响应和权益保护工作

　　2023年积极响应纳税人诉求，切实加强纳税人权益保护。纳税服务热线共接到意见建议类工单55起，接收12345热线转办工单501起，按时办理率100%，复发投诉0件。对解决事项进行回访，确保件件已落实，事事有回音。将窗口、自助办税终端、12366纳税服务热线、电子税务局等应纳入评价的业务办理情况全部纳入“好差评”评价，“好差评”好评率达到100%。全面做好小微企业纳税服务，依托“纳税人之家”、网格化服务群等渠道，收集到小微企业诉求和意见826条，并研究提出针对性措施，切实维护小微企业合法权益，助力小微企业健康发展。开展“春雨润苗”专项行动，聚焦小微企业和个体工商户等小微经营主体特点和切身需求，深化精细服务，关注重点行业，扶持重点群体，围绕小微经营主体“全生命周期”和关键节点，创新实施多部门联动培育的服务措施，助力小微经营主体转型升级。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　做好规范性文件清理工作。根据工作要求，对本地区制定的政府规章和行政规范性文件开展全面清理工作，现行有效的规范性文件已修改12件，其中地区本级1件，县（市）税务局11件。同时对2020年1月之前制定的文件进行公平竞争审查清理，暂未发现违反公平竞争审查的情况。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，“三重一大”事项一律提交党委会议集体研究、集体决策。健全依法决策内部机制，完善重大行政决策程序，强化决策程序的刚性约束。认真落实《中共国家税务总局阿克苏地区税务局委员会工作规则》《国家税务总局阿克苏地区税务局工作规则》，按照规定的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任以及规范的决策流程开展工作。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　一是深入推进三项制度，通过加强组织部署，细化任务分解，制定审核清单，开展学习培训，加强督导检查等，提升税务执法精确度。二是规范税务行政处罚，严格落实“首违不罚”事项，2023年税务行政处罚共计3210笔，不予行政处罚4165笔。三是严格落实税务证明事项告知承诺制，组织基层开展自查，通过召开座谈会、查询系统和赴办税服务厅实地查看等方式督促基层落实，2023年以来，阿克苏地区税务系统第二批证明事项告知承诺制业务数办理税务证明事项1686件，核查453件。四是扎实推进6项涉税事项推行非强制性执法方式工作，已对涉及6个涉税事项的纳税人开展工作，执法方式向柔性优化，同时降低征纳成本。五是在“警税协作”方面，2023年阿克苏地区税务局稽查局与阿克苏地区公安局开展“警税联合办案”，完善行政执法程序。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　按照《全国税务系统突发事件信息报告工作管理办法》要求，严格实行领导干部24小时带班和工作人员24小时应急值守制度，保持信息报告、反馈通讯畅通，对突发事件按照要求予以有效处置，提升突发事件依法处置能力和水平。制定各类应急预案，对各项税收重点工作科学设置预案启动条件和适用范围，确定应急响应流程。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。定期开展各类应急演练，结合实际及时修改完善。对办税服务厅运行进行视频监控、指挥调度，确保突发事件第一时间得到有效处置。开展电力故障、网络通讯中断、存储故障、主机故障、虚拟化系统故障专项应急演练，有效提升处理突发事件的能力水平。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　加强公职律师管理，配合开展公职律师年度考核工作，参加系统律师职业培训。聘用法律顾问，开展复议诉讼案件审理、重大案件审理、日常合同审查，法律培训等工作，严格规范执法行为。成立行政复议委员会，加强对行政复议工作的领导，研究重大、疑难案件，提出处理建议，解决行政复议工作中的重大问题，为行政复议工作提供必要的组织保障和工作条件，依法、及时、全面履行行政复议工作职责。成立“公职律师涉税争议咨询调解中心”和“法务保障中心”进一步规范执法行为，提高法治意识，提升征纳关系，保障合法权益。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　做好各类督导督察工作。一是积极配合上级工作，建立联络员制度，扎口数据下发、接收和核实口径，畅通沟通渠道，确保数据核实反馈的准确性和合理性。二是按要求开展2023年度地区层级督审工作，2023年对四个局开展层级督审。紧密围绕上级重大决策部署、领导批示、会议议定事项和重点工作抓督查督办，做到分解立项、落实责任、全程督办、定期报告。三是做好重大税务案件审理和一案双查工作。做好案件复核工作，提高各审理委员会成员参与度，各科室充分发表意见，对案件进行全面审理，规避执法风险。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　丰富完善“税知乎”品牌，搭建“税先知”税收预测模型，有效减轻工作负担，提高了税收预测的准确度；探索建立“税图知”板块。严把数据质量关，夯实税收征管基础。依托征管数据质量平台、5C监控评价系统等，持续加强疑点数据核实治理，规范税收业务登记、申报、征收、注销全过程，加强委托代征业务自查整改，做好税收数据质量管理，不断提升税收征管规范水平。做好登记信息“管理关”，保证基础信息质量。通过制定疑点数据“档案”，对开业登记涉及的税费认定、实名采集、票种核定、登记注册信息易出错环节进行疑点收集整理，加强“一体化注销”业务监控，规范前台干部操作提升干部办事效率，缩短注销业务办理时长，提升即办注销占比，从源头上减少疑点数据产生，保证纳税人基础信息完整、准确。大力推行“非接触式”办税，实现“无事不扰、无处不在”征管格局。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入年度税收工作总体布局，推进法治建设工作与其他税收业务工作同部署、同检查、同考核。加强依法行政工作领导体制机制建设，充分发挥依法行政工作领导小组、税务行政复议委员会、重大税务案件审理委员会职能作用。严格落实领导小组例会制度，研究审议依法行政的重要工作，统筹各项依法行政工作。增强税务干部法治意识。领导干部带头学法，严格落实党委理论学习中心组、局长办公会集中学法制度。把法治教育纳入初任培训、干部培训、业务培训内容，加大法治教育培训力度，提高全体税务干部法治意识和依法行政能力。

　　二、工作成效和亮点

　　一是持续开展“问需求、解难题、优服务”专项走访活动，将梳理出的全地区的重点户划分网格片区，配备网格员,绑定“责任区域”，压实走访责任，切实收集纳税人的意见建议，并对改善税收管理起到积极的促进作用。二是加强税费政策线上直播宣传。创建“龟兹解税”“胡杨话税”“姑墨税闻”等本地特色直播品牌，开展企微税直播8场次，对纳税人关心的组合式税费支持政策相关内容进行解答。依托税收大数据，精准标识纳税人的身份特征标签，对纳税人实行归类标识、分类管理、精准推送，开展多维度、多层级、多渠道政策宣传。三是税费政策精准推送。按进度做好征纳互动运营中心和上线服务工作，2023年通过征纳互动精准推送功能，通过电子税务局、征纳互动平台、短信等，向全地区纳税人推送各类税费政策266.77万条，各类操作指南116.1万条，各类服务提醒119.55万条。

　　三、存在的不足及下一步计划

　　从总体情况看，在法治建设方面取得了一定成绩，但也存在着创新意识不强、普法形式单一、教育培训还需加强等不足。

　　（一）深入开展税收法治工作。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要内容，坚持税收执法与税收普法工作有机结合，增强税收法治宣传教育的实效，规范税收执法，提高税务机关的公信力和权威性。

　　（二）完善良性收入工作机制，促进收入高质量增长。一是提前谋划抓好税源摸底预测；二是优化完善“税先知”板块，拓展全税种预测功能，在实际运用中取得实效；三是凝聚内外部形成合力。组织业务科室制定落实有针对性、可行性强的措施，推动政府部门牵头制定税费保障工作制度机制；四是加强部门、地县联动，破解项目跟踪管理、收入质量监控等方面的难点问题。

　　（三）大力开展依法行政工作。加强干部法律法规的培训和学习,落实“谁执法谁普法”责任，全面推进依法治税，继续开展国家工作人员无纸化学法用法工作，开展“宪法法律宣传月”等系列宣传活动。

国家税务总局阿克苏地区税务局

2024年1月30日