办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央驰而不息推进全面从严治党，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验的马克思主义政党。
十年来，国家税务总局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，结合税收工作实际，会同驻税务总局纪检监察组，探索构建了“政治建设一体深化、两个责任一体发力、综合监督一体集成、党建业务一体融合、约束激励一体抓实、组织体系一体贯通”的“六位一体”税务系统全面从严治党新格局，为推进税收现代化建设提供了坚强的政治和纪律保证。
这十年，是扛起责任、全面从严的十年——各级税务局党委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，强化政治监督，扛牢政治责任，持续净化政治生态。
这十年，是严管厚爱、完善机制的十年——各级税务局党委始终坚持严的主基调，保持惩治腐败高压震慑，持续构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
这十年，是提气鼓劲、淬炼作风的十年——税务系统坚持纠树并举，完善作风建设长效机制，求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。
把好“方向盘”：旗帜鲜明讲政治
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
税收工作具有高度的政治性，税务总局党委把讲政治的要求不折不扣贯穿到全面从严治党的全过程各方面，教育引导广大党员干部切实增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
税务总局党委书记、局长王军指出，税务机关首先是政治机关，各级税务局领导干部要自觉对标党中央精神，以党的政治建设为统领，着力提高总局机关和税务系统党的建设质量和水平，不断推动税务系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为党中央、国务院决策部署在税务系统落地见效提供坚强保证。
2013年12月26日，全国税务工作会议结合开展党的群众路线教育实践活动，系统提出一系列落实党风廉政建设责任制、加强党建工作的具体举措，并将其作为税收现代化“六大体系”建设的重要内容统筹推进。
此后的每年，税务总局党委都按照党中央、国务院新精神与新要求，谋划部署税务系统全面从严治党工作，带领各级税务机关和广大税务干部，始终把“讲政治”放在第一位，推动理论学习常态化、长效化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署。
2019年以来，税务总局党委每年都召开党委会议或党委理论学习中心组学习会议，并举办专题研讨班，深入学习贯彻习近平总书记2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，不断增强政治机关意识、加强政治机关建设，推动新时代税务系统党的建设高质量发展。
2022年，税务总局党委自觉接受中央巡视，按照中央巡视反馈意见，以坚决态度、严格标准、扎实举措，深入推进全面整改、系统整改、彻底整改，不断推动税务系统全面从严治党和各项税收事业发展再上新台阶。同时，结合开展“学查改”专项工作，税务总局党委进一步提升政治站位、找准靶向目标、拓展工作成效，持续推进正风肃纪反腐，深化纪检监察体制改革试点和构建一体化综合监督体系，以更大力度推动“六位一体”税务系统全面从严治党新格局落地显效。
税务总局党委狠抓总局机关和税务系统政治机关意识教育，对习近平总书记就税收工作作出的重要指示批示，坚决迅速加以落实，并建立专门台账紧盯不放，每年组织开展“回头看”，确保件件落到实处。建立健全涵盖7个维度35个评价要点的政治生态评价机制，着力在全系统塑造良好的政治生态。
各地税务局党委牢牢抓住政治建设这个“根”和“魂”，持续推进政治机关意识教育，督促和引导税务干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，把对党忠诚体现在全面贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署的行动上，体现在“为国聚财、为民收税”的工作实效上。
抓住“牛鼻子”：“两个责任”同发力
落实“两个责任”是推进全面从严治党的关键，“两个责任”是有机整体，党委主体责任是核心和前提，纪检监督责任是关键和保障，两者只有形成合力，抓住“牛鼻子”，才能保证全面从严治党工作落到实处。
税务总局党委认真学习贯彻习近平总书记关于扛牢压实管党治党政治责任的重要指示精神，积极探索“两个责任”一体发力的有效方法，把落实全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上、落在实处，以上率下，促进各级税务机关党委深耕“责任田”、层层抓落地。
知责明责，是落实主体责任的基础。早在2014年，税务总局就结合税收工作实际，制发了落实党风廉政建设主体责任实施办法，明确各类责任事项。
经过进一步探索实践，2017年4月，税务总局以厘清责任边界、层层压实责任和严肃责任追究为着力点，印发《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。
在此后的5年间，税务总局党委、驻税务总局纪检监察组积极推动“两个责任”贯通协同，多次修订税务系统全面从严治党主体责任和监督责任实施办法，形成了8类责任主体261项责任清单，促进了“两个责任”同向发力、同题共答。
在持续完善知责明责“责任链”的同时，税务总局党委用好督促考核的“指挥棒”，将全面从严治党工作纳入绩效管理，与税收业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，同各级税务机关领导班子综合考评有机衔接起来，同干部任免、奖惩紧密挂起钩来，有力促进了全面从严治党责任的落实。
税务总局党委旗帜鲜明支持驻总局纪检监察组工作并自觉接受监督，总局党委与驻总局纪检监察组落实定期会商机制，在研究重大事项、制发重要文件、选拔任用干部等工作中，主动征求驻税务总局纪检监察组意见建议。
驻税务总局纪检监察组坚持原则、大胆监督，及时向税务总局党委提出富有建设性、针对性的监督意见和建议，有力促进了税务系统全面从严治党、党的建设和税收改革发展。
蹚出“新路子”：深化改革强监督
深化纪检监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是完善党和国家监督体系，推进全面从严治党的体制和机制性举措。
2019年5月，中央纪委国家监委印发《关于深化垂直管理单位纪检监察体制改革的意见（试行）》，部署在国家发展改革委、海关总署、国家税务总局等8个单位先期进行试点。
试点能否迈出步子、蹚出路子，直接关系改革成效。税务总局党委、驻税务总局纪检监察组立足税务系统党的领导体制、税收工作特点和队伍建设需要，将深化纪检监察体制改革试点与完善一体化综合监督体系同设计、同推进，着力打造目标一致、职责明晰、协同有序、全面覆盖的大监督格局。
四年来，税务总局党委、驻税务总局纪检监察组按照“积极稳妥、有序推进、总结深化、务求实效”原则，先在部分省级税务局开展改革试点，再逐步推开，于2022年4月在全部市级税务局推开改革试点，并于10月起，在全部县级税务局全面深化纪检监察体制改革，实现深化改革全覆盖；坚持不断完善、持续改进的工作思路，修订完善形成了深化税务系统纪检监察体制改革“1＋7”制度文件，推动理论成果、实践成果、制度成果相互印证相互支撑，为下一步深化改革试点和完善监督体系提供了更加完备的制度保障。
在积极稳妥推进纪检监察体制改革试点的同时，税务总局党委与驻税务总局纪检监察组聚焦同向发力，修订完善形成了构建税务系统一体化综合监督体系“1＋6”制度文件，进一步明确并压紧压实8类责任主体261条责任事项，构建各类监督上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”格局，初步形成了全面覆盖、常态长效的监督合力。
结合税务系统实际，2022年，税务总局党委印发《关于认真学习贯彻〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉的通知》，系统梳理对“一把手”和领导班子监督的事项类别和监督重点，形成清晰明确的责任链条。各级税务部门按照要求，进一步细化监督措施，压实同级监督责任，破解同级监督难题，推动制度优势转化为治理效能。
与此同时，税务总局党委聚焦“两个维护”根本政治任务，围绕服务“国之大者”，充分发挥巡视巡察利剑作用、彰显监督威力，持续构建和完善税务系统“一级巡视、两级巡察”格局，精准发现问题、严肃反馈问题、督促解决问题，实现了党的十八大和十九大届期巡视全覆盖。
税务部门还积极主动接受外部监督，主动听取意见建议，广泛凝聚各方智慧，不断促进工作提质。比如，2021年以来，税务总局在全国推广开展“税费服务产品体验”工作，聘请了一批税费服务体验师，作为税费服务、政策落实等各方面税收工作的“监督员”“质检员”，对税务部门提升服务质量、助力政策落实、推动工作开展发挥了十分重要的作用。
税务总局相关负责人介绍，大监督格局有力推动了中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》落地见效，也为各项税费优惠政策落实等重点任务有序推进保驾护航。
握紧“总抓手”：党建业务共融合
党建工作是引领和推动各项工作的强大力量，党建工作抓好了，干部的理想信念就会更加坚定，干事创业的劲头就会更足。
结合税务部门实际，税务总局从2016年开始探索实行“纵合横通强党建”机制制度体系，按照“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的思路，逐步形成上级税务机关与下级税务机关共抓税务系统党建、上级税务机关与下级税务机关所在地党委及其工作部门共抓税务系统党建的“纵合”合力；横向实现党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与干部人事、党建与执法监督及内控、党建与干部教育培训、党建与绩效管理、党建与税收业务等“七个打通”，推动机制制度体系进一步健全。
同时，税务部门将党建融入业务工作各环节，依托“三会一课”、主题党日等形式，将理论学习与业务研讨结合起来，提高党员干部理论素养和业务能力。出台发挥党建引领作用促进党建工作与税收业务深度融合的18项措施，聚焦税收业务部门重点岗位、关键环节，在纳税服务、社保非税、集中采购等业务条线，探索制定党建与业务深度融合工作指引，促进基层党组织功能作用更好发挥。
从国税地税合作到国税地税合并，从营改增试点到全面推开，从落实更大规模减税降费政策到落实大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策……各级党组织战斗堡垒作用更好地发挥出来，党员干部在关键时刻站得出来、豁得出去，打赢了一场又一场重大税收改革攻坚战。
在今年落实新的组合式税费支持政策的过程中，各级税务机关设立“党员示范岗”1.5万个，组织“党员先锋队”“青年突击队”“巾帼建功岗”等7000余个，既充分发挥各级党组织和广大党员干部改革攻坚作用，又把严明政治纪律和政治规矩贯穿工作的全过程。
激活“一池水”：严管厚爱两相济
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。税务系统点多、线长、面广，干部队伍的凝聚力和向心力直接决定着税收现代化推进的质量和效率。
党的十八大以来，税务总局党委和驻税务总局纪检监察组持之以恒加强税务系统作风建设，不断强化不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，着力打造忠诚干净担当的税务干部队伍。各级税务局党委和纪检组综合运用监督执纪“四种形态”，特别是用好“第一种形态”，让红脸出汗成为常态。
落实中央八项规定精神、大力纠治“四风”顽疾是加强作风建设的重要内容。税务总局党委健全落实中央八项规定及其实施细则精神常态化机制，探索制定《税务系统整治违反中央八项规定精神问题负面清单》《税务系统公务接待正面清单》，列出135项负面清单和8项正面清单，为税务系统正风肃纪筑牢纪律防线。
为进一步增强推进税务系统全面从严治党的紧迫感、责任感，税务总局党委和驻税务总局纪检监察组每年都召开警示教育大会，以案为鉴、以案为戒，推动全面从严治党压力层层传导到位，进一步厚植严的氛围，教育引导广大税务干部严以修身、严以用权、严以律己。
2022年全国税务系统以案促改以案促治警示教育大会强调，税务系统各级党组织、纪检机构必须清醒认识税务系统党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，以认真落实中央巡视整改任务为抓手，始终保持严的主基调不动摇，强化压力层层传导，持续正风肃纪反腐，持续深化标本兼治，大力弘扬新风正气，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力。
针对典型案件，税务总局建立完善靶向式案件剖析机制、立体式警示教育机制、闭环式问题整改机制，做深做细查办案件“后半篇文章”。
在落实大规模增值税留抵退税中，税务部门严查税务人员失职失责特别是内外勾结违法违纪案件，并将典型案例公开曝光。“我们紧盯税务人员在留抵退税政策落实中内外勾结、通同作弊以及吃拿卡要、以税谋私等行为，发现一起、查处一起、依法严惩。”税务总局党建工作局局长刘雅丽说。
在内蒙古，国家税务总局包头市税务局纪检组联合当地纪委监委开展以案促改工作，组织税务干部旁听贪污税款案庭审，一名参与者感叹：“这次旁听对我触动极大，看着昔日的同事站在被告席上，我深刻体会到了‘贪廉一念间，荣辱两世界’的含义。”国家税务总局内蒙古自治区税务局纪检组组长李玉梅介绍，纪检部门正在构建全方位、多维度、深层次的税纪协作工作格局，推动全区税务系统全面从严治党不断向纵深发展。
在加强作风建设、强化执纪问责、厚植风清气正良好氛围的同时，税务总局党委还坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为正确履职、积极履职的党员干部撑腰鼓劲，让党组织和党员干部干事创业既行止有矩、又干事有劲。
税务总局党委制发《持续解决税务系统困扰基层的形式主义突出问题的任务清单》，修订《税务系统容错纠错实施办法》等制度，制发《关于进一步激励税务干部担当作为具体措施的通知》，提出大力培养选拔担当作为的优秀干部等6个方面15项举措，并出台《税务系统先进典型选树激励办法》，引导和激励广大干部想干事、能干事、干成事、不出事。
在青岛，市局纪检组着力深化新时代税务机关廉洁文化建设，联合市纪委监委开展“建清风税务·筑清廉之岛”系列教育活动，打造的“清风税务”廉洁文化品牌获评“青岛市机关名牌”，并指导各区市税务局结合实际打造特色廉政品牌，如崂山区税务局的“山海清风”廉政品牌，联合新疆可克达拉税务局开展“税联两疆路”青年干部警示教育云活动，营造了崇廉尚廉、向上向善的廉洁氛围。
打造“硬队伍”：健全组织固基础
习近平总书记指出，只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。十年间，税务系统一体贯通推进税务系统党建、纪检队伍建设，着力提升党务和纪检干部履职能力，为做好全面从严治党工作提供了有力的组织保障。
2018年国税地税征管体制改革期间，经中央批准，税务总局党组改设为党委，各级税务局党组也均改设为党委，承担起了对本单位本系统党的建设、全面从严治党主体责任，进一步加强党对税收工作的全面领导，为税收事业长远发展夯实坚强政治保障。
2019年，税务总局成立党建工作局，省市级税务机关增设系统党建部门，形成更加协同贯通的党建合力。同时，推动纪检专责监督向派出机构延伸，探索建立网格化监督体系，增强一线监督力量。
在建强组织架构的同时，各级税务机关还注重把纪检、党务工作岗位作为培养干部的重要平台，将政治素质硬、业务能力强的干部充实到纪检、党建工作部门，着力提升干部履职能力。
税务总局和省市税务局分别建立纪检、党建专业人才库，通过上挂外派、跟班学习等方式加大培养力度，有计划安排纪检、党务干部与业务干部双向交流，并注重提拔使用德才兼备、工作业绩突出的纪检、党务干部。
今年以来，四川省税务系统共组织51名纪检干部到税务总局和地方纪委监委实践锻炼，组织28名纪检干部到省局党委纪检组上挂跟班，促进提升纪检干部履职能力。
十年来，全国税务系统4万多个基层党组织的战斗堡垒作用不断强化，50多万名党员的先锋模范作用有效发挥，在勇担当、善作为中屡屡交出大战大考优异答卷。
全面从严治党永远在路上。全国税务系统将深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，切实发挥全面从严治党的引领保障作用，深入贯彻严的主基调，全面厚植严的氛围，以更高的要求、更高的标准履行兴税强国的使命与责任，高质量推进新发展阶段税收现代化，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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