2023年国家税务总局乌鲁木齐市达坂城区税务局（以下简称“达坂城区税务局”）在国家税务总局乌鲁木齐市税务局（以下简称“乌鲁木齐市税务局”）和达坂城区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学思想、强党性、重实践、建新功上持续用力，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，坚持把依法治税作为税收工作的生命线，依法决策、规范执行，为高质量推进税收现代化提供良好的法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）依法行政领导体制发挥作用
2023年，达坂城区税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想。2023年达坂城区税务局共组织中心组集中学习11次，发言干部37人次。各支部按周组织开展集中学习48次，其中主题教育专题学习13次。不断巩固深化党史学习教育成果，实现对青年理论学习小组的40岁以下年轻干部全覆盖。青年理论学习小组成员共50人，开展学习12次，局领导班子成员分别担任行政小组和业务小组的导师，在工作中为青年干部答疑解惑，选出优秀青年作为学习标兵，为增强干部税收法治观念奠定了良好的基础。
（二）依法行政队伍建设有效推进
加强法律人才动态管理、系统管理，为法治工作提供基础人才保障。大力推广学习兴税平台，积极开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，努力营造“比学赶超”的良好学习氛围，不断壮大团队后备力量。持续开展法治教育，内容涉及执法音像记录示范展示、典型案例指导等多个方面，不断加强法律知识储备。常态化开展“青税讲堂”活动，由12名青年业务骨干组成“金牌讲师团”，围绕政治理论、业务技能等方面组织形式多样的学习研讨活动。主题教育开展以来，共举办“青税讲堂”4期，参训青年干部165人次。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）履职尽责，依法依规组织税费收入
坚决贯彻依法组织收入法治原则。抓紧税收预测分析，拓宽收入来源，依法依规组织税费收入，为经济社会发展提供坚实财力保障。2023年圆满完成了乌鲁木齐市税务局、达坂城区人民政府确定的税收收入目标。
（二）应退尽退，依法落实减税退税政策
为落实好组合式税费支持政策，达坂城区税务局从纳税人缴费人急难愁盼问题入手，召开专题会议，推出创新服务举措，制定“税费驿站”进社区（村组）工作实施方案，确保偏远地区纳税人缴费人在“家门口”能办税、能缴费。让纳税人及时享受到退税减税带来的便利和“红利”，持续提升纳税人缴费人的获得感和满意度。2023年累计受理留抵退税申请14户次，享受研发费用加计扣除政策累计办理10户次。
（三）优化税收营商环境，主动服务地方经济发展
不断提升服务质效，继续压缩办税时间，全面实现“最多跑一次”。税费服务“疑难杂症”处理窗口进驻达坂城镇政务中心，每月由业务骨干轮流驻派服务，同时配备自助办税终端，为纳税人提供业务办理、政策咨询、投诉受理等服务。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
（一）加强重要领域立法
达坂城区税务局无立法权限，但在税收征收管理工作中，严格执行相关税收法律法规，依法依规进行税务登记管理、税款征收、减免税管理、发票管理、税收行政处罚等涉税事项管理活动。积极配合政府部门做好社会事务管理工作中涉税文件的合法性审核工作，确保政府出台的各项政策不违反现行税收法律法规规定。
（二）加强行政规范性文件制定监督管理
加强对《国家税务总局关于修改〈税务规范性文件制定管理办法〉的决定》（国家税务总局令第50号）的学习，严格执行新修订的《规范性文件管理办法》，充分发挥依法行政领导小组会议的作用，落实合法性、合理性审查、公平竞争审查等制度，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。2023年至今，达坂城区税务局未发布规范性文件。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）不断提升依法决策意识
达坂城区税务局坚持民主集中制，坚持党委书记末位发言制，落实集体讨论决策，坚持重大会议应会人员不到二分之一不召开，人事任免会议不到三分之二不召开，不达到意见统一不作决策的机制，进一步规范决策流程，推进行政决策的科学化、民主化和法治化。
（二）贯彻落实重大行政决策程序
达坂城区税务局严格按照“三重一大”事项研究决策制度，党委会、局长办公会、局务会开展行政决策，紧密落实“第一议题”制度，认真落实乌鲁木齐市税务局党委议事规则。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）以“三项制度”促进税收执法公正
达坂城区税务局认真落实执法公示制度，通过税收执法信息公示平台及办税厅显示屏、公示栏等多渠道，向社会公开税务行政许可、税务行政处罚、欠税信息、个体工商户定期定额等相关税收行政执法信息。促进税收执法公正、公开。2023年，累计公示定期定额户税款核定初步结果2370条，准予行政许可结果47条，欠税信息68条。2023年，达坂城区税务局辖区内共835户纳税人纳入2022年度纳入信用管理，其中791户参与评定，占比94.73%，44户不予评定，占比5.27%。共评出A级纳税人56户，B级纳税人268户，M级纳税人423户，C级纳税人6户，D级纳税人38户，分别占比7%、33.8%、53.4%、0.7%、4.8%。
（二）不折不扣实行“首违不罚”制度
严格落实“首违不罚”制度，督促干部进一步规范违法事实认定、责令限期改正、文书制作送达等执法行为，不断提高执法精度。公正公平执法，切实保护和尊重纳税人合法权益。2023年办结行政处罚案件153件，其中128件予以“首违不罚”处理；简易处罚程序25件。
（三）公开执行税收法律
坚决做到依法执法，税务干部按执法要求“亮明身份”，严格实行税收执法人员持证上岗、双人上岗制度，做到无证不得上岗、无证不得入户。在实施日常纳税评估和专项检查中，严格按照规定程序和权限，严禁多头检查和重复检查，切实落实减负清单制度，取消不必要资料的报送，减轻纳税人负担。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）不断完善突发事件应对制度
进一步完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对等情况。制定了《治安突发情况应急预案》，防患于未然，并对突发事件进行演习演练，始终坚持将安全生产当作头等大事来抓，杜绝各项安全事故的发生。制定《办税服务厅突发事件应急预案（试行）》，不定期地开展办税服务大厅突发事件应急演练，有针对性对大征期涉税业务办理高峰，提前做好应对预案，实行错峰办理，合理分流，避免办税服务厅出现拥堵情形，建立健全应对突发事件反应机制。在办税服务厅日常设置值班长一人，负责指导办税服务厅工作、协调办税人员，及时关注办税秩序、处理各类应急事件，保障了办税服务厅秩序井然、运行平稳。
（二）提高突发事件依法处置能力
达坂城区税务局以解决重点疑难问题为突破口，牢固树立依法预防处置重大突发事件的理念，严格按照信访、舆情工作机制开展相关工作，综合运用法律、政策、教育、行政等手段处理舆情和信访问题。严格依法实施应急举措，健全应急预案体系，完整准确贯彻突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，用制度扎紧重大风险发生的口子。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
达坂城区税务局深入落实“4+1”任务，将理论学习转化为服务“国之大者”、办好“民之实事”、担当“税之重任”的动力，主动作为，组成由税务师、会计师及业务骨干为成员的金牌调解团队，为107户次纳税人提供涉税指引服务，有效规范了企业在发票开具、申报表填报等业务办理时的涉税风险化解，成功调解企业经营困难、承办社保缴费咨询8起。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一） 严格落实政务公开制度
通过办税服务厅、政府门户网站等线上线下信息公开途径，向社会全面公开办税服务事项、办税程序、办结时限、监督投诉渠道等。在办税服务大厅设置触摸屏、广告机、公告栏、宣传展架、液晶大屏等多种政务公开设施，主动引导纳税人自主获取涉税信息。根据政策变化和各征期特点不定期公开各项涉税事项和税费优惠政策，全面推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。2023年累计公示定期定额户税款核定初步结果2370条，准予行政许可结果47条。
（二）精打细算做好权力制约
通过办税服务厅意见箱、咨询电话等，广泛收集关于特殊人群的办税、缴费意见建议，根据特殊人群真实诉求，做实做细纳税服务工作。以党委全面监督为主导，促进各类监督贯通，形成合力。聘任特邀监察员3名，通过特邀监察员明察暗访、政风行风检查、问卷调查等方式，最大化延伸特邀监察员的触及范围。达坂城区税务局党委纪检组切实发挥监督效能，协助构建一体化监督体系。根据检查反馈结果发布局网页通报4份，强化了外部监督力度，助力纪检监察体制改革向纵深推进，提升了税费执法温度。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务落实
（一）智慧化办税再加速
对代开发票等能当场解决的高频业务提供上门服务，不能当场解决的辅导纳税人通过“随身厅—在线导办”功能线上办理，同时发放税务联系卡，注明税务干部姓名及联系方式，方便后续业务办理联系。每周定期由青年业务骨干携带办税设备下沉乡镇场开展税收“红马甲”志愿服务活动，构建“流动”办税服务延伸点。2023年开展“红马甲”上门服务386户次。
（二）加快推进政务数据有序共享
达坂城区税务局坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，大力提升法治政府建设数字化水平。2023年以来，达坂城区税务局主动作为，积极与达坂城区政府、达坂城区各乡镇社区、达坂城区自然资源管理局、达坂城区不动产管理中心、达坂城区人力资源和社会保障局、达坂城区人民法院、达坂城区人民检察院等部门沟通，开展业务交流，努力争取做好税收协同共治主动权。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强党对法治政府建设的领导
及时调整依法行政工作领导小组，建立健全依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，规范依法行政领导小组工作，2023年召开2次依法行政工作领导小组专门会议，研究部署达坂城区税务局依法行政各项工作，听取依法行政办公室对依法行政工作的汇报，解决依法行政工作中遇到的各类问题，切实落实党领导一切的工作要求。
（二）加强法治政府考核
达坂城区税务局高度重视法治政府建设工作，对内将三项制度、规范性文件管理等纳入年终绩效考核，同时根据上级的抽查检查情况，积极进行整改，及时向社会公开法治政府建设报告。
（三）全面加强依法行政能力建设
通过健全领导干部学法用法制度和学法计划，让领导干部带头学、带头讲法治课，不断提升领导干部的法治意识及依法行政的能力和水平。积极加强法制机构人员配备，逐步开展执法队伍的专业化建设。逐步推行行政执法人员平时考核制度，把依法行政、法律学习等纳入干部个人成长账户，将考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。
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