严格发票领销管理。严格按照《国家税务总局关于新办纳税人首次申领增值税发票有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第29号）等文件要求，对符合条件的新办纳税人实施领用发票限量限额管理。重点对新办纳税人首次领用增值税发票后，又申请“增版”“增量”的，根据纳税人信用等级、风险等级、生产经营需要等情况，及时为纳税人办理发票领用手续。

　　严管开票时限及限额。认真落实《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2019年第34号）、《国家税务总局关于加强增值税发票数据应用 防范税收风险的指导意见》（税总发〔2015〕122号）、等规定，确保最高开票限额审批、票种核定等事项按照规定程序和时限要求办结，认真落实限制离线开票时间及开票最高限额等措施，进一步强化发票管控。

　　加强实地查验。针对领用增值税专用发票最高开票限额超过十万元的纳税人，启动调查巡查，开展事前实地查验。对原使用增值税专用发票最高开票限额超过十万元的纳税人，因生产经营需要等原因“降版”至不超过十万元后，又申请调整最高开票限额超过十万元的，严格按规定认真开展事前实地查验。逐户做好因实施“黑名单”管理等原因被评定为纳税信用等级D级纳税人的增值税发票领用管理，及时采取措施，规范开展增值税发票税控系统风险纳税人管理工作，发挥信用评价体系的作用，引导纳税人依法纳税，不断增强纳税人的税法遵从意识。

　　加强宣传辅导。将普遍辅导与精准辅导相结合，与第三师前海街道办、市场监督管理局等联合开展各税种减税降费及发票管理培训讲座，在辖区重点税源企业座谈会上，重点强化各企业财务人员对增值税发票领用、开具、取得、认证确认等政策的解读，对建筑服务、不动产等备注栏有特殊填写要求的增值税发票，认真辅导纳税人规范、准确填写备注栏信息。重点审核代开发票，发现备注栏填写不规范的，通知纳税人及时予以更正，不断提升纳税人满意度。

　　完善安全措施。提升纳税人安全用票意识，积极引导纳税人高度重视增值税发票及税控系统的安全、规范化使用及保管。加强增值税发票库房、发售发票、办税服务厅等重点场所的发票安全管理，加强涉及发票领用、销售、销毁等各个岗位的人员配置，关键业务及敏感事项必须由符合条件的税务干部操作，定期开展警示教育，定期组织发票的盘点工作，强化全程化监督制约。图木舒克税务局严格落实发票管理相关规定，持续完善发票监管措施，确保票证安全。

　　严格发票领销管理。严格按照《国家税务总局关于新办纳税人首次申领增值税发票有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第29号）等文件要求，对符合条件的新办纳税人实施领用发票限量限额管理。重点对新办纳税人首次领用增值税发票后，又申请“增版”“增量”的，根据纳税人信用等级、风险等级、生产经营需要等情况，及时为纳税人办理发票领用手续。

　　严管开票时限及限额。认真落实《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2019年第34号）、《国家税务总局关于加强增值税发票数据应用 防范税收风险的指导意见》（税总发〔2015〕122号）、等规定，确保最高开票限额审批、票种核定等事项按照规定程序和时限要求办结，认真落实限制离线开票时间及开票最高限额等措施，进一步强化发票管控。

　　加强实地查验。针对领用增值税专用发票最高开票限额超过十万元的纳税人，启动调查巡查，开展事前实地查验。对原使用增值税专用发票最高开票限额超过十万元的纳税人，因生产经营需要等原因“降版”至不超过十万元后，又申请调整最高开票限额超过十万元的，严格按规定认真开展事前实地查验。逐户做好因实施“黑名单”管理等原因被评定为纳税信用等级D级纳税人的增值税发票领用管理，及时采取措施，规范开展增值税发票税控系统风险纳税人管理工作，发挥信用评价体系的作用，引导纳税人依法纳税，不断增强纳税人的税法遵从意识。

　　加强宣传辅导。将普遍辅导与精准辅导相结合，与第三师前海街道办、市场监督管理局等联合开展各税种减税降费及发票管理培训讲座，在辖区重点税源企业座谈会上，重点强化各企业财务人员对增值税发票领用、开具、取得、认证确认等政策的解读，对建筑服务、不动产等备注栏有特殊填写要求的增值税发票，认真辅导纳税人规范、准确填写备注栏信息。重点审核代开发票，发现备注栏填写不规范的，通知纳税人及时予以更正，不断提升纳税人满意度。

　　完善安全措施。提升纳税人安全用票意识，积极引导纳税人高度重视增值税发票及税控系统的安全、规范化使用及保管。加强增值税发票库房、发售发票、办税服务厅等重点场所的发票安全管理，加强涉及发票领用、销售、销毁等各个岗位的人员配置，关键业务及敏感事项必须由符合条件的税务干部操作，定期开展警示教育，定期组织发票的盘点工作，强化全程化监督制约。