2023年，国家税务总局克拉玛依市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”为标准，持续深入推进依法行政，坚持守正创新，统筹推进，全面开展法治政府建设工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治税务建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党中央治疆方略和新疆工作总目标，认真领会习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，普法学习参学率、参考率和合格率均达到100%。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税费收入。始终坚持组织收入原则不动摇，积极构建良性组织收入工作机制，有力保障地方财政收入。精准落实税费优惠政策，助力企业加速发展。积极为纳税人缴费人办理减、免、退、缓等税收业务。

2.进一步优化营商环境。优化税务执法方式，大力推进优化税务注销办理程序有关事项，积极贯彻落实清税证明免办服务、优化税务注销即办服务、推行“承诺制”容缺办理。加强部门协作，推行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理。连续10年开展“便民办税春风行动”，累计出台便民办税服务举措54类197项523条。

3.持续深化税收领域“放管服”改革，税务行政审批事项减少93%，纳税人报税资料压减50%，95%的税收优惠改为备案即享，100%的税务机关推行权责清单。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

全面落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，推进新时代“枫桥经验”在税务领域的实践运用，成立公职律师涉税争议咨询调解中心，并在各基层税务局设立调解室，形成“前端受理—后台登记—分类分配—团队会审—一站服务”工作格局。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估以及合法性审查，广泛听取各方面意见建议。积极与外聘法律顾问配合开展工作，累计解答咨询4次、出具法律意见3件、审查修改合同86份。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.改革行政执法体制。与司法部门紧密协作，建立警税协作机制，召开多部门联席会议或专项会议8次；在公安、人民银行等部门协同配合下查处虚开骗税案件，税警银联合查办案件多起；与市检察院建立税务执法与公益诉讼工作衔接机制，召开会议1次。

2.完善行政执法程序。严格落实“双随机、一公开”制度和重大税收违法失信主体信息公布工作，持续推进“三项制度”落实。全年公示行政许可信息1672条，公示行政处罚信息87条，储存音像记录1363条。

3.创新行政执法方式。严格落实“首违不罚”清单14项内容。全面开展6项涉税事项，推行非强制性执法方式相关工作，严格执行税务案件审理推行说明理由制度并启用相关文书范本，规范税务稽查执法行为及重大税务案件审理程序，强化精确执法。

4.实行税费执法人员持证上岗和资格管理制度。24名新录用人员通过执法资格考试。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

进一步完善税务工作重大决策部署落实机制和请示报告制度，树牢安全生产理念，结合实际制定本局安全生产管理制度。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.完善行政救济机制。做好依法行使税收执法权的维护和监督，保护纳税人和其他税务当事人合法权益，认真做好行政复议工作，全年未收到税务行政复议申请。

2.健全各类矛盾纠纷排查化解工作机制。结合实际制发本局信访工作应急预案，确保矛盾纠纷“事事有着落，件件有回音”。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.健全行政权力运行制约和监督体系。围绕全面从严治党贯彻落实重大决策部署、构建一体化综合监督体系等事项开展专题会商研讨，反馈多方面问题，提出整改意见。各级党委纪检组列席党委会议、局长办公会，全过程监督权力运行情况。

2.扎实开展执法督察工作。开展实地、远程、信息化督察，及时发现问题并督促解决问题；对1个基层局开展实地执法督察和内部审计工作。

3.加强政府信息公开建设。做好本级门户网站维护、更新与管理工作，全年累计发布信息稿件、政策业务类宣传产品150篇次，无不实信息、不良信息。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.建立健全政务数据共享协调机制。完成与30个单位的工作对接，确保税费信息共享工作机制有效运行。开展与市住建局、工信局、人民法院等部门的联学联建活动，推动实现业务协作、信息共享、工作互促。

2.加快落实智慧税务建设。全面启用税费优惠政策精准推送工具“企微税”互动平台，实现税费优惠政策精准滴灌、直达快享。开通5类13种社保费“全区通缴”。同步实现与胡杨河市“跨域通办”，首批涉及税费事项125项，基本涵盖日常高频涉税事项。

3.推行线上办税系统。“非接触式”办税缴费事项达到214项，占全部业务类型的96%以上，其中203项实现“全程网上办”。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

牢固树立税务机关首先是政治机关意识，从旗帜鲜明讲政治的高度谋划推动新时代税收工作，持续完善“纵合横通强党建”机制体系。建立健全领导干部学法用法制度。定期召开全面依法行政领导小组会议。

二、存在的问题

一是税收执法人员法治思维和法治能力需要进一步增强。二是精准化、特色化、个性化普法方式需要进一步丰富。三是精确执法工作需要进一步优化。

三、下一步工作思路

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解习近平法治思想的精神实质和精髓要义，自觉运用法治思维和法治方式指导和推动各项税收工作。二是按照国家税务总局、新疆税务局、克拉玛依市委、市政府部署开展工作，继续做好精确执法工作，在统一规范执法行为，合理运用裁量基准上下功夫。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进涉税争议咨询调解工作，构建市区联动工作机制，畅通和规范纳税人缴费人诉求表达和权益保障通道。四是加强税务干部法治培训，增强法治思维意识，提高依法履职能力。

国家税务总局克拉玛依市税务局

2024年3月26日