2023年，和田地区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，依法履行职能，积极推进法治政府建设。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动习近平法治思想入脑入心入行。全年组织会前学法12次，主要内容包括习近平法治思想、法治社会建设实施纲要等内容，不断提升运用法治思维、法治方式规范税收执法行为、化解矛盾争议的能力。全局干部认真学习习近平法治思想，精准把握其深刻内涵和核心要义，切实运用蕴含其中的观点方法指导税收实践，不断提升依法治税水平。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。一是统筹推进组织收入工作。强化组织收入责任意识，有效提高收入预测的精准性，依法依规推进落实各项组织收入举措。2023年，累计组织各项税费收入130.68亿元，同比增长28.2%。二是精准落实税费支持政策。落实落细税费政策、操作指南、提示提醒的精准、自动推送，实现“人找政策”向“政策找人”转变，打通政策落地“最后一公里”。2023年，累计新增减税降费及退税缓税缓费17.25亿元。三是持续推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，全年共办理行政许可事项4466户次。大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理，明确岗位职责，规范执法流程。大力加强市场监管，优化纳税人注销程序，扩大简易注销范围，优化内部工作流程和岗责分配，持续优化营商环境。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。一是致力提升全局依法行政水平。领导班子成员主动带头学法用法，进一步提高法治意识，切实增强干部法律素养和依法行政能力；持续加强税法宣传教育，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极开展法宣在线网络学法学习考核，全系统共参加各类无纸化网络学法考试5次，通过率达100%。二是加强税收规范性文件管理。严格落实文件制定流程要求，纳税服务部门负责权益性审核；法制部门负责合法性审核和合规性评估，规范制作文件起草说明和公告解读，并按照规定公开发布和做好向上一级税务机关备案审查报告工作；落实文件清理长效机制，积极参与文件清理工作。2023年和田地区税务局制定发布税务规范性文件2件。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。一是推进依法科学民主决策。和田地区税务局充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，严格落实“三重一大”集体决策制度，对重大税务事项均严格按照相关规定依法依程序集体审议和决策。二是深入推进公职律师制度，充分发挥公职律师在全面推进依法行政、服务重大决策中的参谋助手作用，有效促进重大决策科学化、民主化、法治化。三是深入执行重大执法决定法制审核制度。本年度全地区税务系统累计开展重大执法决定法制审核案件18件，本级开展重大税务案件审理10件。所有审核审理流程均按相关文件要求开展，重大执法决定合法合规。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是聚焦推行执法“三项制度”。聚焦税务执法的源头、过程和结果三个关键环节，推行标准化公示、音像记录模板，组织开展全地区推行“三项制度”评估工作，定期开展内部通报，充分发挥了“三项制度”对促进严格规范公正文明执法的基础性、整体性、突破性作用。二是严格执行行政处罚裁量基准。严格落实《西北五省行政处罚裁量基准》，规范行政处罚案件裁量适用。坚持问题导向，将疑难复杂、执法存在争议或社会影响较大的典型案件进行通报学习指导税务行政执法，在政策把握、行为定性及法规适用等方面给予基层明确指导，保证执法尺度更加精确统一。三是强化公职律师和法律顾问管理使用。开展2023年公职律师选任工作，全局共选任2名公职律师，外聘法律顾问1名。积极组织公职律师、法律顾问参与涉税争议事项研讨、行政复议案件办理等活动，进一步有效培养公职律师实操能力，不断提升税务执法水平。2023年，和田地区税务局未发生行政复议、行政应诉案件。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。建立健全公共舆情应对机制，加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识，提升税务机关依法处置能力；重点做好敏感时间节点信访零报告及重点信访案件、人员的稳控化解工作，有效防范风险。二是强化值班体系建设和安全保密工作。严格规定带班领导在岗期间必须保持移动电话畅通，各值班人员在值班期间不得擅自离开工作岗位，必须保持值班电话畅通。深入学习各项值班文件精神，一旦发生突发事件，第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理，确保快速响应，妥善应对、高效处置；深入加强全系统领导干部保密教育工作，组织开展保密课程学习并完成考试，不定期召开保密警示教育会议，持续通过微信群等方式转发失泄密典型案例，进一步提高全员安全保密意识，筑牢保密防线。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是畅通监督举报救济途径。完善以微信公众号、邮箱、信箱、监督公示牌等为路径的监察、监督、信访、举报管理体系，对12366热线、12345热线的工单受理、转办、处理、回访的全流程进行监管，准确解答处理纳税人的合理涉税诉求，将涉税问题引发的矛盾纠纷化解在萌芽状态中。二是发挥公职律师涉税争议调解中心作用。收集解决涉税费争议，有效化解矛盾纠纷，进一步完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制工作，把涉税矛盾化解在源头、化解在基层、化解在行政复议诉讼之前。推动更多的法治力量向引导和疏导端用力，力促涉税争议实质化解。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是深入推进税收执法责任制。积极落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，通过分析税收执法督察、“一案双查”、领导干部履职责任审计等反映的执法问题，对存在执法过错责任的责任人开展过错责任追究，通过责任追究的方式增强税务人员工作责任心，并持续提高税收执法能力与水平。2023年全地区累计开展督察审计8次，开展税收违法案件“一案双查”7件，录入到内部控制监督平台中的督察项目8个，开展执法过错责任追究121人次，履行尽职免责69人次。二是着力提升政务公开实效。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权和监督权。2023年，和田地区税务局门户网站通过图片新闻、工作动态、通知公告、机构职能、领导简介等栏目主动公开各类信息1126条，及时更新领导简介、纳税服务咨询投诉电话等，通过微信、电视、广播、报刊等各类媒体发布信息814条。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。一是提升税收管理便利化水平。通过电子发票服务平台、统一身份管理平台、征纳互动平台等应用系统，实现“以票管税”向“以数治税”转型升级。通过持续优化“网上+掌上”办税双渠道，拓展“非接触式”办税缴费的广度和深度。优化多税种综合申报数据采集功能，实现一次采集、多税种报表自动复用，最大限度减少纳税人重复填写的工作负担。目前“非接触式”办税缴费清单已达233项，其中全程网办233条。同时，和田地区共设立自助办税体验厅2个，进一步方便纳税人缴费人办理业务。二是持续推进精确执法试点。以规范执法事项为中心，不断完善依法治税机制、创新税收执法方式，在税务行政处罚方面广泛运用说理式执法，通过健全说理制度、制定说理模板、规范说理程序和方式，做到法理相容、宽严相济。三是稳步实现政务数据有序共享。加强与公安部门、人民银行、发改委、市场管理、社保和不动产交易部门的信息交换，精简业务办理所需的资料。纳税人办理企业开办事项通过电子税务局进行申请，无需提供任何资料，工商登记信息、社保缴存信息通过系统传递。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是坚持党对法治工作的全面领导。把法治政府建设、依法行政工作列入年度工作计划，推动法治工作与税收工作同研究、同部署、同落实。严格落实年终述法制度。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年度述职报告，接受考核和监督，切实履行依法治税组织者、推动者和实践者的职责。二是充分发挥全面依法行政领导小组作用。坚持党对依法行政工作的全面领导，严格落实全面依法行政领导小组（以下简称“领导小组”）及其办公室议事规则和例会制度，统筹协调全局依法治税工作。每半年召开一次领导小组会议，每季度召开一次领导小组办公室会议，研究、推进和落实税务总局、自治区税务局及和田地区行署关于全面依法行政的决策部署和工作任务，充分发挥领导小组在全面依法治税中的统筹协调作用。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和意见建议

　　（一）存在的主要问题

　　一是法治思维能力和依法行政工作水平还需要进一步提升；二是执法基础还不够扎实，总体执法水平距离精确执法的要求仍有差距；三是创新意识有待加强，执法效能有待提升；四是专业化税收复合型人才相对缺乏，干部素质能力还需提高。

　　（二）相关措施建议

　　一是完善依法行政工作机制，增强税务干部法律意识。结合工作实际完善依法行政相关机制和制度，明确分工和细化依法行政内容，通过分解工作任务，整合工作资源，推进部门协作，形成推进依法行政的整体合力；持续加大法治培训力度，引导税务干部认真学习行政执法相关法律知识，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强依法行政意识，提高综合执法水平；要求全体税务干部严格履行执法程序，严格文书制作，规范税务文书送达，防止滥用行政裁量权，确保规范、公正执法。

　　二是切实加强行政执法队伍建设，规范行政秩序，推进依法行政。一方面，建议进一步规范行政执法主体，注重提高领导干部依法治税、依法带队的能力和水平。另一方面，建议提高法律专业人员的招录比例，把系统内具备法律专业背景、通过法律职业资格考试，熟悉税收业务的复合型人才充实到行政执法队伍，做到人尽其才，以适应全面推进依法治税的工作要求。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化政治机关建设。牢记“税务机关首先是政治机关”，持之以恒抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神的学习。不断巩固主题教育成效，推动全局干部进一步坚定理想信念，切实将学习成效转化为推动党的税收事业发展的能力本领。

　　（二）持续优化税收营商环境。进一步落实好“便民办税春风行动”措施，聚焦解决纳税人缴费人急难愁盼问题，持续优化经常性涉企服务便民举措，依托大数据精准分析，多渠道实现政策精准推送，满足经营主体个性需求，持续提升纳税人缴费人获得感。

　　（三）贯彻落实新《中华人民共和国行政复议法》。认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，增强复议人员准确理解适用新《中华人民共和国行政复议法》的能力水平，不断提高办案质效，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

　　（四）打造新时代“枫桥经验”税务机关。深化拓展新时代“枫桥经验”在税务系统的实践运用，优化税费矛盾争议调解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽，问题争议解决在一线，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平。